黨的十九屆四中全會明確提出，要“加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。深入貫徹落實十九屆四中全會精神，需要我們加快推進(jìn)依法治理，更好把各項制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)依法治理是堅持和完善法治體系、提升治理效能的重要組成部分
堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，需要有力的制度保障。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱為《決定》）從四個方面提出了明確的完善路徑和措施：一是健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制。必須加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督、落實憲法解釋程序機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。二是完善立法體制機(jī)制。不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治。三是健全社會公平正義法治保障制度。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定、每一個司法案件中感受到公平正義。四是加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督。保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證人民群眾的合法權(quán)益得到切實保障。
加強(qiáng)依法治理是保障其他各項制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要路徑
為了更好地把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要從兩個方面厲行法治：一方面，把《決定》所提出的尚未法制化的制度，通過立法轉(zhuǎn)化為法定制度，使其更具效力。比如《決定》中提出的“建立不忘初心、牢記使命制度”“加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)”“探索建立集體訴訟制度”等。要通過完善立法，使制度更加定型化、法制化，并通過法律效力的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，要通過法治實施體系、法治監(jiān)督體系等法治體系，保障定型化的制度得到切實落實，從而把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。法治實施體系主要指通過全面守法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等法治運行制度，保障立法所確立的各項制度得到切實的實現(xiàn)。法治監(jiān)督體系主要通過紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等黨和國家監(jiān)督形式，切實保障法治實施體系得到貫徹。
加強(qiáng)依法治理的關(guān)鍵
樹立全面依法治國新理念。一是黨領(lǐng)導(dǎo)法治。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠把黨所確立的重大方針政策通過法治轉(zhuǎn)化為各項制度，通過黨統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計，能夠促進(jìn)我國法治朝著科學(xué)的方向快速邁進(jìn)。二是人民主體。就是堅持以人民為中心，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、保護(hù)人民、造福人民。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的根本目的與核心價值，作為法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。三是良法善治。法律是治國之重器，良法是善治之前提，要以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。四是奉法強(qiáng)國。法治是國家強(qiáng)盛的重要保障，要更好發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好、國泰民安的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
領(lǐng)會全面依法治國新思想。全面依法治國必須堅持和不斷拓展中國特色社會主義法治道路；全面依法治國需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一；必須堅定不移厲行法治，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須正確認(rèn)識和處理好依法治國的若干辯證關(guān)系，當(dāng)前尤其要正確認(rèn)識和處理好依憲治國與依憲執(zhí)政、依法治國與依法執(zhí)政、依法治國與依規(guī)治黨、黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機(jī)關(guān)民主科學(xué)依法立法、黨保證執(zhí)法與行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、黨支持司法與司法機(jī)關(guān)獨立公正司法、黨帶頭守法與人民群眾自覺守法等幾方面關(guān)系。
貫徹全面依法治國新戰(zhàn)略。一是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，尤其要落實憲法解釋程序和機(jī)制建設(shè)，完善備案審查制度和能力建設(shè)；二是大力推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；三是著力建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個全面依法治國的總目標(biāo)、總抓手；四是必須貫徹科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動全社會樹立法治意識；五是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
（作者單位：中共安徽省委黨校〈安徽行政學(xué)院〉政治和法律教研部）
責(zé)任編輯：王振華
