黨的十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。改革開放以來(lái)，安徽先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出合肥智能語(yǔ)音、蕪湖汽車、銅陵銅基新材料、蚌埠硅基新材料等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。但是，在集群網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、集群科技創(chuàng)新水平、區(qū)域品牌影響力、集群開放合作水平等方面仍有很大的發(fā)展空間。安徽必須審時(shí)度勢(shì)，正視差距，精準(zhǔn)施策，加快培育安徽省世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
著力完善世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)教育與科研機(jī)構(gòu)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中，是一種獨(dú)特的開放的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、營(yíng)銷等全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)處于中高端。要根據(jù)現(xiàn)有先進(jìn)制造業(yè)集群的全球價(jià)值鏈地位、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、國(guó)際化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和集群治理創(chuàng)新水平等指標(biāo)，遴選安徽世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象，根據(jù)培育對(duì)象的具體情況采取相應(yīng)措施。安徽新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，需要分別制定促進(jìn)政策，加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合肥智能語(yǔ)音國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“中國(guó)聲谷”規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以智能語(yǔ)音、智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能新材料等領(lǐng)域?yàn)橥黄浦攸c(diǎn)培育安徽世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
著力提升集群網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、競(jìng)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和共生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，能夠促進(jìn)企業(yè)之間比學(xué)趕超和合作共贏。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育具有若干大企業(yè)為核心、大量中小企業(yè)為主體、地方政府和合作機(jī)構(gòu)為配合的中衛(wèi)型集群治理結(jié)構(gòu)。壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集群核心企業(yè)，如合肥智能語(yǔ)音集群的科大訊飛、蕪湖汽車集群的奇瑞汽車、銅基新材料集群的銅陵有色、硅基新材料集群的凱盛集團(tuán)等。支持集群企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，在若干重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)形成一批國(guó)際一流企業(yè)。培育具有比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)和創(chuàng)客群體，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)，支持獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)向“專精特新”和“小巨人”發(fā)展。從集群企業(yè)的共生環(huán)境入手，發(fā)揮股權(quán)、契約、信任、文化等內(nèi)生媒介的作用，推進(jìn)集群企業(yè)之間的對(duì)稱性互惠的連續(xù)共生。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，統(tǒng)籌推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。
著力提升集群科技創(chuàng)新水平。做優(yōu)做實(shí)安徽“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，匯聚更多科技創(chuàng)新人才。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群核心技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)實(shí)施“卡脖子”技術(shù)與裝備攻關(guān)，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的集群核心企業(yè)承擔(dān)技術(shù)與裝備任務(wù)。鼓勵(lì)集群核心企業(yè)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)技術(shù)研究院。強(qiáng)化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持集群核心企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新主體，采取政府支持、股權(quán)合作、成果共享的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)和支持地方政府加大高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在集群設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。實(shí)施“皖企登云”計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)線、車間數(shù)字化改造和智能工廠培育。加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)采用智能裝備與先進(jìn)工藝等方式進(jìn)行智能化技術(shù)改造。
著力提升集群區(qū)域品牌影響力。集群區(qū)域品牌具有地域特性、產(chǎn)業(yè)性、品牌特性，同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性等公共物品特性。地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。發(fā)揮地方政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)者、投資者、扶持者的角色，調(diào)控區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。通過(guò)土地、引導(dǎo)資金、人力資源投入，促進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)；通過(guò)主流媒體報(bào)道、公益廣告等形式營(yíng)銷推廣，宣傳集群區(qū)域品牌、核心企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)。充分利用世界制造業(yè)大會(huì)平臺(tái)，宣傳推介安徽省先進(jìn)制造業(yè)集群和核心企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)集群品牌支撐服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌的融合發(fā)展，構(gòu)建集群品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌相互支撐的發(fā)展格局。開展安徽制造標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，以標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證為手段，促進(jìn)“安徽制造”高端化、智能化、綠色化和國(guó)際化。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)企業(yè)自律，維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌形象。同時(shí)發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中的集體談判優(yōu)勢(shì)，維護(hù)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
著力提升集群開放合作水平。地方先進(jìn)制造業(yè)集群升級(jí)為世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，必須嵌入全球價(jià)值鏈，整合國(guó)際資源，在全球優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化、外向國(guó)際化和內(nèi)向國(guó)際化工作。大力促進(jìn)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量一體化發(fā)展。三省一市共同建立有機(jī)統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)資源整合和要素自由有序流動(dòng)。完善長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同和銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局互動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地工作。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群外向國(guó)際化。有效組合和完善產(chǎn)業(yè)集群出口貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和對(duì)外直接投資，技術(shù)裝備走出去與配套服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)際一流企業(yè)合作。重點(diǎn)培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省農(nóng)墾津巴布韋經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、奇瑞巴西工業(yè)園等省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)向國(guó)際化。抓住集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引資、引技與引智相結(jié)合。 （作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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