黨的十九屆四中全會明確指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。這標志著我們黨對社會治理及其規律的認識達到了新高度，為新時代加強和創新社會治理提供了根本遵循。
突出“共建共治共享”，深刻揭示社會治理制度的科學內涵。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是推進國家治理現代化的必然要求。社會治理制度是指社會治理主體為了維護正常的社會秩序而制定的具有約束性的各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。深化社會治理重在共建共治共享。共建是社會治理的基礎。在黨委領導、政府負責的前提下，各類社會主體協商合作，充分發揮其在社會管理和公共服務領域的獨特作用，共同參與社會建設和治理。通過政府購買服務、健全激勵補償機制等辦法，鼓勵和引導企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與社會建設。在教育、醫療、衛生、就業、社保以及社會服務等相關領域，營造全民共建的社會環境，為市場主體和社會力量發揮作用創造更多機會，增強社會力量參與社會建設的能力和活力。共治是社會治理的關鍵。充分發揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，同時強化各級政府抓好社會治理的責任制，以保障人民群眾根本利益為出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民群眾在社會治理事務中依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，努力形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。共享是社會治理的目標。推進社會治理現代化歸根到底是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾共同享有治理成果。要構建共享服務體系，建立政府主導、覆蓋城鄉、可持續的公共服務體系；不斷完善社會保障，滿足人民群眾生產生活基本需要；構建實現共享的體制機制，不斷完善基本公共服務制度、民生保障制度和公共服務監管制度等，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
增加“民主協商”“科技支撐”，豐富完善社會治理體系的基本內容。一方面，民主協商是社會治理的重要方式和有效途徑。充分發揮民主協商在社會治理中的作用，有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有利于促進黨委和政府決策科學化、民主化，有利于更好實現人民當家作主，有利于化解矛盾、促進社會和諧穩定。另一方面，科技支撐已成為社會治理現代化的技術保障。近年來，科技在社會治理中發揮著越來越重要的作用，互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術不斷推動社會治理創新。黨的十九屆四中全會把“民主協商”和“科技支撐”納入社會治理體系，強調在黨委領導的基礎上拓展民主協商的功能，在法治保障的基礎上充分發揮科技支撐的作用，明確提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的“七位一體”社會治理體系。這是適應新時代發展需要提出來的新要求。黨的十九屆四中全會還提出“社會治理共同體”新概念。社會是由大小不同的各類社會主體構成，社會治理共同體主要是由政府、社會組織、市場主體、公民等治理主體共同組成的。建設社會治理共同體，需要社會共同體成員共同參與共同體建設和共同體治理，各主體之間通過民主協商、共同合作形成良性互動的共同體，進而實現共同的治理目標。
注重深化基層社會治理，著力構建基層社會治理新格局。當前，我國基層社會治理面臨諸多難題挑戰，迫切需要構建基層社會治理新格局，推進基層社會治理體系和治理能力現代化。構建基層社會治理新格局，需要從多個方面、多個角度發力，關鍵要抓好以下幾個方面。一要推進基層黨建創新。把基層黨建貫穿于基層社會治理的全過程和各方面，加強黨對基層社會治理工作的領導，統籌基層各種力量資源，形成加強和創新基層社會治理合力。二要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。三要完善社會治安防控體系。健全公共安全體制機制，完善國家安全體系，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。四要強化基層社會治理的法治保障。針對關系百姓切身利益的重大項目，要健全落實依法決策機制，防止因決策不當引發社會矛盾。五要深入推進基層社會治理體制創新。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。充分發揮調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，鼓勵和支持企業、群團組織、社會組織積極參與，讓基層為群眾辦事更有能力，讓基層社會治理更有活力。
（作者系安徽省社會科學院黨組成員、《江淮論壇》主編）
責任編輯：王振華
