黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把中國特色社會主義制度和國家治理體系堅持好完善好。
必須堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。
中國特色社會主義制度要始終以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)。一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時期，資本主義道路沒有走通，其他各種主義和思潮也進(jìn)行過嘗試，但都沒能解決中國的前途和命運問題。唯有馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國，是中國特色社會主義使中國快速發(fā)展起來了。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。
中國特色社會主義制度要始終具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。資本主義在發(fā)展過程中，用了數(shù)百年時間，其制度才慢慢成熟和定型下來，形成了一些有代表性的資本主義國家制度體系。中國僅用了70年時間，就構(gòu)建起根本制度、基本制度、重要制度相輔相成的全面、完整的中國特色社會主義科學(xué)制度體系。這表明社會主義在中國取得了巨大成功，也表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握，升華到全新的理論和實踐高度。我們黨既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，讓中國特色社會主義制度成為具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。
中國特色社會主義制度要始終推動我國進(jìn)步和發(fā)展、確保中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這充分證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)，是全黨和全國各族人民堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，是繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn)的根本保證。
必須把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能
全會指出我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是“十三個堅持”的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經(jīng)驗，深刻揭示了中國發(fā)展奇跡背后的制度原因和制度優(yōu)勢，系統(tǒng)回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題。
制度體系要保障黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要用制度保障黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。
制度體系要保證人民當(dāng)家作主。我國國家制度和國家治理體系具有“堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展”的顯著優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要用制度體系保證人民當(dāng)家作主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，健全、完善和創(chuàng)新重要制度和具體制度，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。
制度體系要確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福。我們黨從誕生之日起，就擔(dān)負(fù)起為人民謀幸福、民族謀復(fù)興的初心使命，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要用制度確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福，解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基。
必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系
制度體系要更加系統(tǒng)完備。圍繞“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的重大時代課題，補(bǔ)充完善中國特色社會主義制度相配套的具體制度，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
制度體系要更加科學(xué)規(guī)范。必須借鑒包括政治文明在內(nèi)的人類文明的一切有益成果，但絕不照搬西方的制度模式和別國的發(fā)展道路，也絕不把自己的制度模式和發(fā)展道路強(qiáng)加給他人。讓制度體系更加科學(xué)規(guī)范，就要秉持兼容并蓄的態(tài)度，在獨立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。
制度體系運行要更加有效。順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，改革不合時宜和“邊際效應(yīng)減弱”的原有制度，加強(qiáng)制度之間的相互協(xié)調(diào)，使根本制度、基本制度、重要制度與各項具體制度形成科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生強(qiáng)大制度合力。
必須加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理
要加強(qiáng)系統(tǒng)治理。系統(tǒng)治理突出的是治理的主體及其相互關(guān)系，主要是治理由誰領(lǐng)導(dǎo)、由誰負(fù)責(zé)以及治理主體間怎樣互動。堅持系統(tǒng)治理，就要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，鼓勵和支持社會各方面參與，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
要加強(qiáng)依法治理。依法治理突出的是治理的根本依據(jù)和手段，主要是依據(jù)什么、依靠什么來進(jìn)行治理。堅持依法治理，就要加強(qiáng)法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾防范社會風(fēng)險，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。
要加強(qiáng)綜合治理。綜合治理突出的是治理的其他依據(jù)和手段，主要是綜合運用除法律外的其他手段來進(jìn)行治理。加強(qiáng)綜合治理，就要強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決治理難題。
要加強(qiáng)源頭治理。源頭治理突出的是治理方式的次序，主要是不同社會治理方式的優(yōu)先次序、輕重緩急、標(biāo)本關(guān)系。加強(qiáng)源頭治理，就要標(biāo)本兼治、重在治本，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（作者：王小龍 單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團(tuán)基地）
責(zé)任編輯：王振華
