2016年4月，習近平總書記視察安徽，為我省發展賦予了新使命、描繪了新藍圖、確立了新坐標，開啟了安徽崛起的新征程。2018年11月，長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略，大大提升了我省在全國發展格局中的地位。作為長三角一體化發展和中部崛起兩大國家戰略雙重覆蓋的唯一省份，當前我省創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊、區位優勢凸顯。可以預見，未來五至十年，我省GDP總量將再上新臺階，開始進入高收入階段；全省各市將全面進入城市化時代，“一圈五區”發展格局更加凸顯，區域協調發展向縱深推進；城鄉融合和一體化呈現新面貌，城鄉收入差距進一步縮小；公共服務、社會治理邁出新步伐，人民群眾獲得感進一步增強；生態環境質量明顯改善，綠色低碳循環發展取得顯著成效。為此，必須采取戰略性舉措將我省打造為具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業集聚地，制造業高質量發展試驗區、綠色發展樣板區、城鄉融合先行區和連接東西的綜合交通樞紐，奮力開創現代化五大發展美好安徽建設新局面。
以長三角更高質量一體化發展為抓手，構建更高水平開放合作新格局。抓住長三角一體化發展上升為國家戰略的重大戰略機遇，更高水平參與國內外分工合作，提高參與全球資源配置和競爭能力。一是高質量融入長三角區域一體化發展。緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵，全面深度參與長三角創新、產業分工和一體化建設，共建長三角強勁活躍增長極。二是加快打造內陸開放新高地。積極參與“一帶一路”基礎設施互聯互通、國際經濟合作走廊建設，促進國際產能和裝備制造合作。積極申建安徽自由貿易試驗區。加強與粵港澳大灣區、京津冀地區合作。打造通江達海、合新歐貨運班列、國際航空貨運三大對外開放大通道，建立健全綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心等開放平臺。穩妥開展對外投資和跨國經營，鼓勵中小企業在參與國際競爭中發展壯大。三是提升承接產業轉移質量。圍繞補鏈、延鏈、強鏈，完善承接產業轉移支撐體系，高質量承接國內外尤其是滬蘇浙功能疏解、產業轉移。
以合肥綜合性國家科學中心建設為引領，全力提升創新驅動力。進一步發揮好創新優勢，以合肥綜合性國家科學中心建設為引領，全面推進“四個一”創新主平臺建設，構建基礎創新到制度創新的全鏈條創新體系。一是打造重大研究平臺。加快建設世界一流大科學裝置集群，爭創量子信息科學、能源、人工智能國家實驗室，打造一批交叉前沿研究平臺和產業創新轉化平臺，支持中國科學技術大學等“雙一流”大學和學科建設，形成多點支撐、多層并進的創新平臺體系。二是加強重大科技攻關。面向世界前沿、國家導向、全省重點，依托重大創新平臺和大科學裝置，大力實施科技創新“攻堅計劃”，加強科技創新前瞻布局，集中突破一批“卡脖子”核心關鍵技術。三是促進科技成果轉化。深入推進全面創新改革試驗，構建創新生態鏈，鼓勵大中小微企業協同創新，支持更多“硬科技”創業孵化，加快建設科技強省。
以制造業高質量發展為基石，加快構建創新型現代產業體系。順應技術變革、產業變革大勢、消費升級趨勢，堅持走“科創+產業”道路，大力推進制造強省戰略，推進先進制造業和現代服務業深度融合，不斷提升產業基礎能力和產業鏈水平，促進產業結構轉型升級。一是推動新興產業集群化。大力推進“三重一創”建設，實施未來產業培育計劃，重點發展智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能五大世界級產業集群，打造全國重要的新興產業集聚地。二是實施數字經濟領跑行動。加快推進數字產業化和產業數字化，推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，實施新一輪大規模技術改造，推動化工、有色、建材等優勢傳統產業高端化、智能化、綠色化、品牌化。三是加快發展現代服務業。堅持專業化、高端化發展路徑，大力提升生產性服務業發展水平。深入實施現代服務業集聚發展工程，推進國家服務業綜合改革試點、跨境電子商務綜合試驗區、文創開發試點等各類改革試點。四是加快農業強省建設。堅持質量興農、綠色興農，優化現代農業產業體系、生產體系、經營體系。穩定糧食產能，促進糧食生產提質增效。積極促進農村一二三產融合發展，培育發展新型農業經營主體和農村集體經濟組織，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
以全國綠色發展樣板區建設為目標，加快建設綠色江淮美好家園。我省山水資源豐富，自然風光美好。應充分發揮好生態資源良好的優勢，著力打造綠色發展的安徽樣板。一是加強生態屏障建設。強化生態紅線區域保護修復，打造皖西大別山區、皖南山區生態安全屏障，扎實推進水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶、淮河生態經濟帶、環巢湖生態示范區、新安江—千島湖生態補償試驗區、引江濟淮生態廊道建設。探索開展一批具有示范帶動意義的生態文明體制改革。二要全面打好污染防治攻堅戰。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，健全污染防控長效機制，推進生態環保重心由“末端治理”向“全面管控”轉變。三要推進綠色低碳循環發展。大力發展綠色循環經濟，推動產業生態化、生態產業化，拓寬綠水青山就是金山銀山的轉化路徑，培育綠色發展新動能，積極開展低碳發展試點示范，創建一批低碳城市、低碳城鎮和低碳園區。
以合肥都市圈建設為核心，構建城鄉區域協調發展新格局。當前，我省正處于城鎮化加速發展和城鎮化質量提升的關鍵階段，城鎮化提質增速、合肥都市圈做大做強和區域協調、城鄉融合發展有基礎、有空間、有潛力。應加快形成區域協調、城鄉互補的發展新格局。一是做大做強合肥都市圈。以合肥為核心增長級，支持合肥建設長三角世界級城市群副中心城市，做大做強合肥都市圈，深化與南京都市圈等長三角都市圈的協同發展，打造具有更大影響力的國際化都市圈，提升合肥都市圈在全省乃至全國的影響力和輻射帶動力。二是推動“一圈五區”聯動發展。強化與合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖北承接產業轉移集聚區、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區之間的互動協調。三是推動城鄉融合發展。以鄉村振興戰略實施為契機，著力推進城鄉要素合理配置，基本公共服務普惠共享，基礎設施一體化發展，支持有條件的市縣創建國家城鄉融合發展試驗區。
以基礎設施現代化為支撐，持續釋放內需潛力。充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，大力實施基礎設施和公共服務設施補短板工程，持續增強內需對經濟社會發展的支撐。一是努力擴大有效投資。堅持優化提升、適度超前的原則，加大5G、物聯網等新型基礎設施建設，制造業改造和設備更新、教育醫療養老等公共服務設施以及生態環保等領域投資力度。推進建設軌道上的安徽，建設一批東聯滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，構建“一樞十支”運輸機場體系，加強內河港口集裝箱與沿海港口無縫對接，打造連接中西部的綜合交通樞紐。大力推進抽水蓄能電站、新能源、智能電網和天然氣管網建設，建設長三角綠色儲能基地。完善長江、淮河、新安江、巢湖四大水系防洪保安網絡，全面建成引江濟淮工程。二是持續激發消費潛力。順應居民消費提質轉型升級新趨勢，加快生活性服務業轉型升級，多渠道增加優質產品和服務供給，培育消費新增長點。推進文化、旅游、健康、養老、體育等服務消費提質擴容，擴大信息消費，培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新熱點。推動農村居民消費梯次升級，有效啟動農村市場。（王 斌 夏興萍 程洪野）
（作者單位：安徽經濟研究中心）
責任編輯：王振華
