當前，我國生態文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。為了實現人與自然和諧共生，我們務必深入認識生態文明建設的新趨勢，準確把握生態文明建設的新要求。
生態文明建設的新趨勢
系統化。在中國特色社會主義事業總體布局、黨的基本方略以及新發展理念中，生態文明建設內容都是其中一個子系統。就生態文明建設自身而言，它又有內部系統結構。山水林田湖草是生命共同體，它們是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，生態環境是統一的自然系統的規律越來越受到重視。習近平總書記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態環境造成系統性、長期性破壞。”我國對自然生態環境越來越趨向于按照整體性和系統性進行保護。與此同時，生態文明建設越來越注重地球這個大系統，世界屬性也越來越強。生態環境的破壞是全球性的，生態環境保護日益成為世界性課題，也只有世界各國協同發力才能成功。近年來，一些發達國家紛紛出臺促進綠色產業發展的戰略，謀劃經濟結構深度調整。發展中國家也在加大科技投入，將綠色發展作為經濟轉型升級的必由之路。
協同化。經濟社會發展和生態環境保護之間是辯證統一關系。自然生態環境和社會物質環境共同構成了人類生活環境，人類的生存發展必須依賴自然生態這個基礎，依靠經濟社會這個紐帶。當前我國社會物質生活已經達到一定水平，前期重經濟、輕生態的“副作用”也逐漸顯現，人民群眾對自然生態環境的要求越來越高，環境保護的呼聲也越來越高。生態環境與經濟社會不是硬幣的兩面，不應將生態環境保護與經濟社會發展相對立。生態效應可以轉化為巨大的經濟效應，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。生態文明建設和經濟社會建設應該協調推進。
科技化。科學技術提供了認識世界和改造世界的手段，而認識世界和改造世界是生態環境保護的前提，因此當前生態文明建設越來越依賴科技創新。在高新技術的基礎上建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系日益成為推進綠色發展的重要途徑。一是運用綠色低碳技術改造提升傳統優勢產業，尤其是能源和資源消耗突出的傳統行業，加快構建高效節能低碳循環的綠色制造體系，促進傳統產業向綠色產業轉型升級。二是以綠色低碳技術創新和應用為重點，引導綠色消費，推廣綠色產品，全面推進高效節能、先進環保和資源循環利用產業體系建設，推動新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業成為支柱產業。
民生化。環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要越來越成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾要求加快提高生態環境質量越來越迫切。我國生態環境質量與老百姓的期待還有很大的差距，生態環境問題不僅制約著經濟社會的可持續發展，而且影響到人民群眾的生活質量和身體健康。著力解決突出環境問題，日益成為滿足人民群眾不斷增長的優美生態環境需要的內在要求。以人民的利益為中心，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，提供更多優質生態產品，滿足人民群眾對優美生態環境需要，是我們黨的重要任務。
法治化。推進生態文明建設越來越依靠剛性的制度和法治，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。目前我國正不斷加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。強調嚴格用制度管權治吏、護藍增綠，有權必有責、有責必擔當、失責必追究，保證黨中央生態文明建設決策部署落地生根見效。
生態文明建設的新要求
全面推動綠色發展。要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹綠色發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間。要加大生態系統保護力度，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。加快形成綠色發展方式需要從源頭上大幅降低污染物排放，重點是調結構、優布局、強產業、全鏈條。要對重大經濟政策和產業布局開展規劃環評，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業布局。推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接。
尋求系統治理之道。生態治理必須統籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程。要深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復，開展大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化綜合治理。對于長江經濟帶發展，要頂層設計，整體施策，共抓大保護，不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展。生態文明建設需要運用系統方法加快構建完整的生態文明體系，即加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。
自覺納入民生領域。要自覺把生態納入民生福祉，大力推進綠色城鎮化和美麗鄉村建設，著力增加生態產品供給，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。目前，突出的生態環境問題主要包括重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農村環境等，嚴重影響人民群眾生產生活，必須下大氣力解決好。聚焦環境保護的關鍵領域和薄弱環節，推進大氣、水和土壤的污染治理，是當前著力解決突出環境問題的重點任務。打好污染防治攻堅戰，就要打幾場標志性的重大戰役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。
大力促進技術創新。要增加環保科研經費投入，組織環保科技攻關，特別是采取有力措施推動有關大氣、水和土壤的污染治理科技創新，以及推動以綠色能源技術革命，為污染防治攻堅戰提供科技支撐。如加強對大氣重污染成因和治理研究，對臭氧、揮發性有機物以及新的污染物治理開展專項研究和前瞻研究。還要對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究，并加快成果轉化與應用。
確保改革落地見效。生態文明體制改革是全面深化改革的重要領域，要以解決生態環境領域突出問題為導向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。對涉及生態文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發揮作用。制度的剛性和權威必須牢固樹立起來，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格考核問責。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。中央環境保護督察要強化權威，加強力量配備，向縱深發展。積極探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，開展試點，積累經驗。 （作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心合肥工業大學基地）
責任編輯：王振華
