2016年4月，習近平總書記視察安徽時，稱贊安徽山水資源豐富、自然風光美好，叮囑“要把好山好水保護好”。安徽認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深抓“大保護”“大治理”“大修復”，加快建設綠色江淮美好家園，努力闖出生態優先、綠色發展的新路子。與此同時，也應清醒看到，受多種因素影響，在生態文明建設過程中還存在諸多困難和挑戰，必須迎難而上，補齊補強短板，打造生態文明建設的安徽樣板。
安徽生態文明建設的基本現狀
生態環境顯著改善，但治污壓力依然較大。黨的十八大以來，安徽不斷強化生態文明建設，狠抓環境保護和污染治理，生態環境質量顯著改善。出臺《水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶建設實施意見》，長江干流安徽段排查掌握的排污口全部實現智能化在線監控，干流水質連續6年保持為優。2018年全省城市黑臭水體消除比例87.6%，城市、縣城生活污水集中處理率分別達94.9%和94.6%，PM2.5年均濃度同比下降12.5%，優良天數比例提高4.3個百分點。但不容樂觀的是，空氣質量方面，許多地市還未達到國家二級標準。水質方面，全省監測的多條河流、多座湖泊水庫輕度污染。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，任務依然艱巨。
產業結構進一步優化，但綠色發展亟待加速。近年來，安徽經濟保持平穩較快增長，2018年安徽省經濟總量突破3萬億元，比上年增長8.02%。三次產業結構由上年的9.6∶47.5∶42.9調整為8.8∶46.1∶45.1，產業結構進一步優化。但是，第三產業比重仍低于第二產業，服務業增加值占比依然落后于全國平均水平。以創新為驅動力的綠色發展、傳統制造業的綠色化改造的拓展空間還較大，治理農村面源污染的壓力還較大。
生態環保投資加大，但企業轉型動力不足。加快生態文明建設，需要政府加大投入，同時需要企業踐行綠色發展理念，主動轉變生產方式，發展低碳經濟、循環經濟，實行節能減排、清潔生產。2018年全省生態環保和環境治理業投資增長42.1%，單位GDP能耗下降5.4%。但由于受資源稟賦和發展階段影響，經濟發展與環境保護矛盾尚未根本緩解。生態產品生產不夠豐富，綠色環保產業規模偏小，技術創新能力偏弱、促進節能減排的市場化機制不夠健全，企業綠色發展內生動力不足。
生態補償機制基本確立，但地區和領域不平衡。新安江生態補償制度執行以來，取得良好的生態效益、社會效益與經濟效應。安徽總結推廣新安江生態補償機制，有序有力推進水、空氣、森林、濕地、礦山等多領域生態保護補償工作，努力創造更多可復制可推廣的經驗，促進生態文明建設不斷取得新成效。但在推廣落實過程中，市、縣兩級還存在一定困難，縣級財政自籌資金不足，生態補償基金分配不夠合理，制約了推廣效果。由于地區環境的差異，皖北地區生態建設整體落后于皖南地區。
打造生態文明建設安徽樣板的思考
確保生態文明建設政策執行到位。打造生態文明建設安徽樣板，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，樹立發展和保護相統一理念，樹立綠水青山就是金山銀山理念，樹立自然價值和自然資本理念，樹立空間均衡理念，樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念。政策是理念的體現。因此，要認真貫徹落實黨中央國務院生態文明建設重大決策部署，各地市縣鄉、各行業部門要認真貫徹落實好《關于扎實推進綠色發展著力打造生態文明建設安徽樣板實施方案》，全面推進生態文明建設。
堅決打好污染治理攻堅戰。良好生態環境是最普惠的民生福祉，必須著力解決損害群眾健康的突出環境問題。要深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃，持續開展農村人居環境整治行動。既要突出重點，找準污染源，打殲滅戰，又要統籌謀劃，聯動協作，打防御戰。既要各級各部門負起領導責任、政治責任，守土有責；又要廣泛動員、調動社會各界主動參與，堅決打好污染防治攻堅戰。
推動企業綠色技術創新。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要加快淘汰高能耗、高污染產業，促進傳統制造業的綠色化改造。在承接長三角產業轉移中注重產業升級，不斷提升產業層次和發展水平。堅持以綠色發展理念為引領，以企業為主體，建設綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈四位一體的綠色制造體系。充分利用安徽的科教優勢，推動產學研相結合，激勵企業進行以節能降耗為核心的綠色技術創新，引導企業投資生態技術，開發生態產品，不斷壯大環保產業。
完善生態文明建設目標考核。要建立科學合理的考核評價體系，各地各部門要細化目標責任體系，明確各項任務實施主體，落實工作責任制；強化方案實施的監督與考核，利用現代信息技術加強對規劃實施的跟蹤分析，并大幅度提高環境違法成本，引導全社會樹立生態文明意識。考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。
倡導綠色生產生活方式。實現生產系統和生活系統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。加強綠色發展和生態文明建設有關知識體系的宣傳和培訓，將環境倫理納入各級各類學校教育和技術培訓體系，倡導培育環境道德；引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵居民綠色消費、綠色生活，盡快在全省推行生活垃圾分類，形成節約資源和保護環境的消費模式。
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心合肥工業大學基地）
責任編輯：王振華
