2025年中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時，明確提出“堅持內需主導，建設強大國內市場”，凸顯了全方位擴大內需對中國經濟行穩致遠的重大戰略意義。近日，安徽省委經濟工作會議強調，要深入實施提振消費專項行動，千方百計推動投資止跌回穩，拓展內需增長新空間。消費是拉動經濟增長的主引擎，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。深入實施提振消費專項行動將進一步釋放消費帶動經濟增長的潛力，為我國經濟高質量發展注入源源不斷的動力。
創新消費業態，拓展消費場景
隨著人工智能等數字技術的蓬勃發展，在線醫療、智慧養老等消費新業態不斷涌現，正推動傳統消費模式加速向以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費轉型。消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，打造消費新場景是拓展消費新業態的重要舉措。一方面，積極引導傳統實體企業加快數智化升級，不斷創新線上線下、產業跨界、平臺型和共享型等新型消費產品，借助大數據等新興技術全方位完成傳統消費服務模式轉型，滿足消費者更加多元化的消費需求，進而實現擴大消費的目的。另一方面，重點聚焦自動駕駛、智能家電家居、低空經濟、綠色經濟等新興產業，塑造服務于新興產業消費的新場景。在數字技術進步、收入水平提升以及“雙碳”目標導向等多重因素驅動下，居民消費理念正逐步向智能、健康、綠色等方向轉變，創新消費新場景需要充分考慮當前居民消費理念升級的趨勢，找準消費場景創新的定位，設計具有相關特征的消費體驗模式，不斷滿足消費者物質與精神雙重需求，從而創造更多的消費增量。
優化消費供給，驅動消費升級
優化消費供給旨在通過提升供給體系的質量、效率和適應性，更好匹配居民消費升級需求，實現供給與需求的更高水平動態平衡。首先，擴大優質產品和服務供給。推動傳統消費品制造業轉型升級，增加中高端產品和服務的有效供給;鼓勵企業提升自主創新和品牌建設能力;強化服務質量監管，完善服務業質量評價體系。其次，提高產品供給對消費需求的響應速度。通過推進企業數字化轉型，以物聯網、區塊鏈等數智化技術賦能物流、倉儲等流通環節，縮短產品流通周期，增強供給端對市場需求變化的敏感度，加快產品迭代升級。最后，提高消費品生產供給端對多樣化、個性化、動態化需求的適配性。建立需求反饋與動態調整機制，暢通供需信息交互，引導企業靈活調整產品結構和供給策略，增強產品的多元化布局;利用跨平臺數據整合與深度學習算法，細化市場需求和消費習慣，及時開發定制化產品和服務;研判居民消費升級的動態演變趨勢，支持企業前瞻性謀劃產品研發行為，推動形成供需更高水平動態平衡。
減少消費限制，激發消費活力
取消消費領域不合理限制措施，有助于降低制度性交易成本、優化資源配置、激活市場內生動力，從而實現消費長期增長。一方面，降低制度性交易成本，減輕市場主體負擔。消費領域存在的行政審批多、準入壁壘高、地方保護主義等不合理限制，增加了市場主體的談判成本、執行成本和維權成本，導致交易摩擦增大。因而，需要深化“放管服”改革，持續規范和精簡行政審批流程，健全新型消費領域的消費者權益保護機制。另一方面，優化資源配置，暢通要素流通。不合理限制容易造成市場分割、壟斷或過度管制，扭曲價格信號，阻礙資源向高效率部門流動。要針對性清理妨礙統一市場建設的限制措施，促進商品、資本、技術、數據、勞動力等要素跨區域、跨行業有序流動，釋放被抑制的消費潛力;完善市場公平競爭制度體系，激活市場內生動力，激發企業創新創造活力，促進形成“創新—新消費—再創新”的正反饋循環。
注重投資于人，增強消費信心
“投資于人”是實現生存型消費向發展型、享受型消費升級的關鍵所在，是滿足人民美好生活需要的重要路徑。“投資于人”重視促進人力資本積累和人的全面可持續發展，需要調整公共投資結構，即從注重“對物的投入”轉向注重“對人的投入”，在改善民生中實現消費提質擴容。其一，提高對教育領域的資金投入。隨著居民受教育程度的提升，不僅可以通過改善就業質量和工資水平來增加可支配收入和消費支出，而且可以積極影響消費者的消費觀念與決策，有助于高質量消費的形成。其二，提高對公共衛生服務領域的投資。加大財政對疾病預防、公共衛生體系、基層醫療服務、健康教育等領域的投入，統籌多層次社會保障體系，降低居民對醫療支出不確定性和不穩定性擔憂，有效減少居民緊縮性消費行為。其三，健全投資于人的長效穩定機制，促進投資于物和投資于人的緊密結合。通過優化政策考核與資源配置機制，提高居民收入、消費增長、公共服務等指標的權重，引導財政資金和社會資源更多向民生與人力資本領域傾斜，并提高使用效率;加強人力資源開發和人的全面發展投資，加大對各類人才特別是科技領軍人才、拔尖創新人才、高技能人才等的培養投入力度等。
加強政策協同，穩定消費預期
當前，國際形勢復雜嚴峻，外部環境存在高度不確定性，宏觀調控面臨的新情況和新任務日益增多，需要加強政策協同，形成穩定居民預期的強大合力。首先，協同收入和就業政策，提高居民消費能力。深化收入分配改革，健全工資合理增長機制，擴大中等收入群體比重，提高低收入群體保障水平，確保居民收入增長與經濟增長基本同步，為消費能力持續增強提供堅實基礎;持續實施減稅降費、社保補貼等組合措施，穩定重點群體就業;優化職業技能培訓體系，提升勞動力市場匹配效率，推動更多勞動者向新興產業、高附加值崗位轉移，實現更高質量就業與更高水平收入的同步提升。其次，協同城鄉融合發展和社會保障政策，降低居民預防性儲蓄意愿。推進數字鄉村基礎設施建設，實現鄉村5G網絡、寬帶互聯網、物聯網高水平覆蓋，縮小城鄉新型消費水平差距;重點關注城鄉融合的基本公共服務建設，提高公共服務的均等化水平;推動農業轉移人口進城落戶平等享有城鎮教育、醫療、住房保障等權益，解決其消費的后顧之憂。最后，協同國家層面和省級層面財政政策，增強居民消費意愿。緊扣國家消費品以舊換新、新能源汽車推廣、綠色智能產品補貼等專項行動，及時制定省級配套實施方案，保持央地政策協同發力，放大促消費的政策疊加效應。
■ 徐亞平 費榮榮
(作者單位：安徽大學經濟學院)
責任編輯：賀鵬云
