黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）從積極擴(kuò)大自主開放、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”等四個(gè)方面對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出了重要部署，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)。安徽要堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，著力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放上邁出更大步伐。
積極擴(kuò)大自主開放。當(dāng)前，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，《建議》提出“積極擴(kuò)大自主開放”，并將此置于對(duì)外開放四項(xiàng)任務(wù)之首，可見其重要性、必要性、緊迫性。積極擴(kuò)大自主開放，表明中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；也向世界宣示，中國(guó)牢牢掌握對(duì)外開放的自主權(quán)，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。“十五五”時(shí)期，安徽要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，依托以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)志的高能級(jí)平臺(tái)，主動(dòng)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，跑出自主開放“加速度”。
推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)布局逐步優(yōu)化，與新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得積極成效，展現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，我國(guó)進(jìn)口總額超18萬(wàn)億元，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，為“十四五”圓滿收官作出了重要貢獻(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。面向“十五五”，《建議》提出“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，并對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行了精細(xì)和前瞻的部署。近年來(lái)，安徽加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，多元布局增強(qiáng)外貿(mào)韌性，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。2024年和今年前三季度，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額均居全國(guó)第9位、中部第1位，成功進(jìn)入全國(guó)對(duì)外貿(mào)易大省行列。“十五五”時(shí)期，安徽要用好用足安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟等平臺(tái)載體，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易，培育一批服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，加快向貿(mào)易強(qiáng)省邁進(jìn)。
拓展雙向投資合作空間。中國(guó)是吸引外資的大國(guó)，也是對(duì)外投資大國(guó)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際投資環(huán)境，中國(guó)不斷優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)雙向投資活力，雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升。中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)實(shí)際利用外資額達(dá)1162.4億美元，繼續(xù)保持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最大引資國(guó)地位；2024年中國(guó)對(duì)外直接投資流量達(dá)1922億美元，連續(xù)13年排名全球前三。站在新起點(diǎn)上，《建議》提出“拓展雙向投資合作空間”，為有效促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)和世界分享自身的發(fā)展機(jī)遇指明了方向。近年來(lái)，安徽開放型經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新突破，2024年，全省對(duì)外投資增長(zhǎng)12.3%。“十五五”時(shí)期，安徽要全力鞏固外貿(mào)外資基本盤，探索構(gòu)建市場(chǎng)、政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)四位一體的外商投資服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省對(duì)外開放擴(kuò)量提質(zhì)增效。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”，是我國(guó)改革開放后提出的第一個(gè)全球性、大規(guī)模、全方位國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的主要路徑。經(jīng)過多年來(lái)的務(wù)實(shí)推進(jìn)，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展注入了新動(dòng)力、開辟了新空間。當(dāng)前，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。《建議》提出“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”，指出一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)舉措，展現(xiàn)出共建“一帶一路”更加光明的未來(lái)。處于“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)位置的安徽，近年來(lái)認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)要求，不斷深化與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，中歐班列（合肥）服務(wù)范圍覆蓋全省16個(gè)地市，大眾科技、海森生物、佳通輪胎等一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得明顯成效。“十五五”時(shí)期，安徽要把參與高質(zhì)量共建“一帶一路”擺在重要位置，進(jìn)一步深化與共建“一帶一路”國(guó)家互聯(lián)互通，拓展綠色、民生、健康等領(lǐng)域合作，以安徽工作的出新出彩為全局工作增光添彩。
（作者：王尚改，單位：安徽省人民政府發(fā)展研究中心）
責(zé)任編輯：王振華
