今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展專題會(huì)議，研究更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因地制宜健康有序推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，正成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我省是長(zhǎng)三角第一個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，擁有豐富的自然資源與文化資源。從空中俯瞰黃山奇景、穿越皖南川藏線、鳥(niǎo)瞰巢湖風(fēng)光，能夠提供前所未有的觀景視角和沉浸式體驗(yàn)。這種“空中觀景”模式不僅能夠豐富旅游產(chǎn)品體系，還能通過(guò)“低空+”模式與文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村等要素融合，開(kāi)辟文旅發(fā)展新賽道，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)低空文旅融合發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。只有不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，才能為文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)以上平臺(tái)，聚焦垂直起降飛行器（eVTOL）、輕量化材料、飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)、高校共建低空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)適用于文旅場(chǎng)景的無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、電動(dòng)飛行器等裝備。推進(jìn)5G、人工智能技術(shù)在低空領(lǐng)域的應(yīng)用，提升飛行器智能水平和安全保障能力。支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一批國(guó)際、國(guó)家、地方、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)成果。圍繞低空飛行器整機(jī)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、材料與元器件等領(lǐng)域，推動(dòng)短板領(lǐng)域補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域延鏈、新興領(lǐng)域建鏈，加快形成系統(tǒng)完善、富有韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條，筑牢產(chǎn)業(yè)根基。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。類比地面交通網(wǎng)絡(luò)，低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、保障低空安全和提升社會(huì)效益的重要載體。充分利用低空空域資源，結(jié)合省內(nèi)各市低空空域?qū)嶋H需求，合理劃設(shè)適飛空域，構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)，保障低空飛行器有序安全飛行。按照“核心樞紐+支線網(wǎng)絡(luò)+末端節(jié)點(diǎn)”的層級(jí)體系構(gòu)建“一核多極”低空起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，以合肥為核心，黃山、蕪湖、池州、六安等重點(diǎn)旅游城市為節(jié)點(diǎn)，按需建設(shè)無(wú)人機(jī)小型起降平臺(tái)、中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐等，完善電動(dòng)飛行器充換電設(shè)施、加氫站等能源基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施，基于低空航線空域需要，構(gòu)建低空智能信息網(wǎng)，打造低空飛行數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)跨省、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，為空域劃設(shè)、航路航線劃設(shè)、飛行仿真、飛行評(píng)估等提供能力中臺(tái)。另外，在景區(qū)、度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)起降點(diǎn)，形成覆蓋主要旅游目的地的低空交通網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)發(fā)特色低空文旅產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)賦能文旅的重要抓手，我省可圍繞“山水人文”主題，構(gòu)建起“空中觀光+極限體驗(yàn)+文化研學(xué)”低空文旅產(chǎn)品矩陣，激活消費(fèi)潛能。比如，設(shè)計(jì)“黃山—九華山—天柱山”低空航線，通過(guò)直升機(jī)、熱氣球或滑翔傘，讓游客從空中俯瞰奇峰、云海、松濤，結(jié)合地面導(dǎo)覽講解，形成“空中+地面”立體游覽模式；在萬(wàn)佛湖、太平湖等水域景區(qū)，開(kāi)發(fā)水上飛機(jī)體驗(yàn)項(xiàng)目；在宏村、西遞等古村落，推出動(dòng)力傘俯瞰徽派建筑集群項(xiàng)目；在合肥、蕪湖等城市推出“空中看城市”項(xiàng)目，結(jié)合燈光秀、歷史典故解說(shuō)，打造“科技+文化”沉浸式體驗(yàn)；開(kāi)發(fā)“低空農(nóng)業(yè)研學(xué)”項(xiàng)目，帶領(lǐng)青少年乘坐直升機(jī)觀察農(nóng)田布局，結(jié)合地面農(nóng)業(yè)知識(shí)講解，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，舉辦航空運(yùn)動(dòng)賽事、飛行大會(huì)等活動(dòng)，結(jié)合直播與觀眾互動(dòng)，打造“低空運(yùn)動(dòng)嘉年華”，提高公眾參與度和市場(chǎng)影響力。
培育良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。低空文旅不是簡(jiǎn)單的“坐飛機(jī)看風(fēng)景”，而是一個(gè)以低空飛行為紐帶和視角，深度融合“文化、旅游、體育、教育、科技、制造”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定低空旅游運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定體系，明確建設(shè)審批、空域使用、飛行審批、安全管理等規(guī)范。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。加快建設(shè)省級(jí)低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃申請(qǐng)與審批、航空情報(bào)服務(wù)、氣象保障服務(wù)、飛行器及人員信息管理等功能。完善多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌空域?qū)徟⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化通用航空經(jīng)營(yíng)許可、適航證等審批流程，為拓展低空文旅項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。利用世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等重大平臺(tái)集中展示低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，普及低空經(jīng)濟(jì)文化，提升公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與低空消費(fèi)。
■ 劉靜
（作者單位：安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院）
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