推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標(biāo)志和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策和建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。面對高耗能行業(yè)的發(fā)展困局，我們要通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、綠色科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等途徑著力破解，加快發(fā)展綠色生產(chǎn)力，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為核心，推動高耗能行業(yè)向綠發(fā)展
高耗能行業(yè)依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時付出沉重能耗和環(huán)境代價，必須代之以綠色生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實現(xiàn)生產(chǎn)力諸要素及其整體的低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)勞動者的生態(tài)文明教育，提升勞動者的生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念；促進(jìn)勞動資料的更新迭代，使用和創(chuàng)造更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具；推動勞動對象的豐富拓展，在生產(chǎn)過程首端注重自然生態(tài)物質(zhì)變換和生機(jī)活力的保護(hù)，在生產(chǎn)過程中端致力自然資源轉(zhuǎn)化率和能源利用率的提高，在生產(chǎn)過程末端以綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品惠及民生福祉。
高耗能行業(yè)的生產(chǎn)過程是一種“原料—產(chǎn)品—廢料”的線性模式，生產(chǎn)工藝、管理等長期陷于高能耗、高排放、高污染的模式，既不符合人民群眾的需求，也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)過程上，將“原料—產(chǎn)品—廢料”的線性模式轉(zhuǎn)變成“原料—產(chǎn)品—廢料—原料”的循環(huán)模式，實現(xiàn)變廢為寶；在生產(chǎn)工藝上，應(yīng)用煤炭高效利用、非高爐煉鐵、氫能煉鋼、短流程電解鋁、電化學(xué)工藝、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)手段，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；在生產(chǎn)管理上，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對生產(chǎn)全流程的能源消耗進(jìn)行實時監(jiān)測、智能診斷、優(yōu)化控制和精細(xì)管理，實現(xiàn)節(jié)能減排。
高耗能行業(yè)要搶抓新一輪能源革命，布局、發(fā)展可再生能源，適時擺脫對煤炭等化石能源的高度依賴，積極購用新能源，促進(jìn)化石能源與新能源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)能、用能總體過程的節(jié)能降碳。
以綠色科技創(chuàng)新為支撐，賦能高耗能行業(yè)綠色升級
針對高耗能行業(yè)發(fā)展困局和綠色生產(chǎn)力發(fā)展需求，我們應(yīng)建立“企業(yè)出題、政府立題、科研機(jī)構(gòu)解題、市場閱卷”的政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺，推動綠色科技創(chuàng)新及其向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵高耗能行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突出生態(tài)工藝、能源精細(xì)智能管理的研發(fā)應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果公平、有序、安全交易。
在科研選題上，開展低成本高效率的風(fēng)能、太陽能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)以及智能電網(wǎng)和分布式能源等核心技術(shù)攻關(guān)，加快安全可靠儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵數(shù)智技術(shù)與綠色技術(shù)的融合研發(fā)應(yīng)用。在科研過程中，從科學(xué)實驗、科學(xué)思維到科學(xué)理論體系，要高度關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)具體規(guī)律的揭示和約束作用，并將其作為后續(xù)應(yīng)用、開發(fā)研究的理論前提；從技術(shù)預(yù)測、技術(shù)評估、技術(shù)原理構(gòu)思到工程設(shè)計，要深入考慮技術(shù)的生態(tài)后果，注重技術(shù)在節(jié)省資源、減少能耗、保護(hù)環(huán)境、惠及民生上的正效應(yīng)。
通過深化教育綜合改革，在高等院校有機(jī)融入綠色生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)認(rèn)知、創(chuàng)新思維和價值引導(dǎo)，鼓勵增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)綠色生產(chǎn)力發(fā)展的相關(guān)技能人才。
以政策機(jī)制改革為導(dǎo)引，驅(qū)使高耗能行業(yè)逐綠而行
充分發(fā)揮政策激勵與約束的“指揮棒”作用，讓高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型從“負(fù)擔(dān)”變?yōu)椤皺C(jī)遇”，走出困局，開創(chuàng)新局。在激勵方面，對高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)保設(shè)備投資等給予資金補(bǔ)貼、減免稅收等優(yōu)惠；有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，設(shè)立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。在“約束”方面，將全國碳市場和碳稅覆蓋到高耗能行業(yè)，倒逼企業(yè)節(jié)能減排；動態(tài)更新并嚴(yán)格執(zhí)行化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)能耗限額，敦促其能效提標(biāo)。
在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上，加快建設(shè)風(fēng)電、光伏大基地，鼓勵分布式能源發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障高耗能行業(yè)用電的綠色、足量、廉價、穩(wěn)定和安全。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，推動原材料產(chǎn)業(yè)向下游高附加值精深加工延伸，減少單位GDP的能耗；加強(qiáng)粉煤灰、鋼渣、赤泥、廢鋼、廢鋁、廢銅等廢料的綜合、回收利用以及碳的捕集利用，發(fā)展與高耗能行業(yè)廢料資源化利用相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)，降低整體能耗和物耗。在綠色市場培育上，政府采購優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，深度開發(fā)契合高耗能行業(yè)需求的人工智能應(yīng)用場景，促進(jìn)綠色消費。
健全法律法規(guī)，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對性和有效性。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，健全能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。
■ 黃志斌 陶富強(qiáng)
（作者單位：安徽省中國特色社會主義研究中心合肥工業(yè)大學(xué)基地）
責(zé)任編輯：王振華
