企業(yè)是科技和經濟緊密結合的重要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。當前，全球科技創(chuàng)新體系正在發(fā)生深刻變革，一些尖端科技的研發(fā)逐漸從以高校和科研院所為主轉向以企業(yè)為主。2024年10月，習近平總書記在安徽考察時強調：“工作中要善于抓‘兩頭’，一頭抓具有重要影響的科技領軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯合體；另一頭抓專精特新科技型中小企業(yè)，幫助其逐步發(fā)展壯大，形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。”安徽必須進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體作用，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，把科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章作出積極貢獻。
強化制度供給，
構建支持企業(yè)研發(fā)體制機制
完善的制度體系是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要保障。健全企業(yè)研發(fā)、成果轉化、人才引育、生態(tài)營造全生命周期政策體系，進一步完善政策工具箱，“真金白銀”支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，引領企業(yè)高質量發(fā)展。建立國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，健全國有企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新轉型費用、境外投資項目費用視同利潤的考核制度。構建“六個一”創(chuàng)新資源一體化配置機制，圍繞一個重點產業(yè)，依托一批科技領軍企業(yè)，建設一批高能級科創(chuàng)平臺，設立一批重大項目，集聚一批高校院所，匯聚一批創(chuàng)新人才。支持企業(yè)牽頭謀劃省級科技創(chuàng)新攻堅計劃項目，深度參與選題建議和實施方案編制、項目組織實施等環(huán)節(jié)。構建由龍頭企業(yè)牽頭整合高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同攻關機制，產業(yè)創(chuàng)新類科技計劃項目原則上由企業(yè)牽頭承擔，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢制度，推進企業(yè)高端創(chuàng)新智庫建設，高水平組建安徽科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，吸納更多科技型骨干企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，讓國家戰(zhàn)略和市場需求精準對接。
強化主體培育，
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
加快優(yōu)質科技型企業(yè)梯度培育，有利于壯大科技型企業(yè)隊伍，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升產業(yè)鏈整體水平。構建企業(yè)梯次培育體系，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—上市高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”成長梯隊，壯大科技企業(yè)隊伍。針對科技型中小企業(yè)培育，要大力鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，舉辦“雙創(chuàng)匯”等賽事，加強金融服務、培育耐心資本，多渠道促進科技型中小企業(yè)“長出來”。針對高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)等企業(yè)培育，要全面落實有關稅收優(yōu)惠政策，健全研發(fā)管理制度，全面推廣“創(chuàng)新積分制”，支持相關企業(yè)加快上市，促進其“長得好”。
強化龍頭作用，
培育制勝科技競爭新優(yōu)勢
科技領軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐，擁有強大的要素資源配置能力和轉化能力，在尖端科技研發(fā)中發(fā)揮著
足輕重的作用。充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用是應對加速科技創(chuàng)新和成果轉化、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關鍵抓手。培育更多奇瑞汽車、陽光電源這樣核心技術突出、產業(yè)鏈帶動能力強、具有世界影響力的科技領軍企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體、特色產業(yè)創(chuàng)新研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，牽頭或參與重大創(chuàng)新任務和工程。堅持大聯合、大協(xié)作、大攻關，聚焦安徽現代化產業(yè)體系中最緊急、最急迫問題，建立領軍企業(yè)牽頭、產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所共同參與的“大兵團”協(xié)同攻關模式。支持科技領軍企業(yè)從技術創(chuàng)新向基礎前沿前移，承擔重大科研任務，參與國際大科學計劃，爭創(chuàng)全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，設立海外研發(fā)中心。探索科技領軍企業(yè)參與重大科技基礎設施建設模式，加速大科學裝置“沿途下蛋”，讓更多科技成果從實驗室走向生產線。
強化要素支撐，
促進各類資源向企業(yè)集聚
強化企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體地位需要政府、企業(yè)、個人等多元主體協(xié)同發(fā)力，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，建立天使基金長周期、算總賬考核機制，支持投早、投小、投長期、投硬科技。推動金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質擴面，推廣“貸投批量聯動”服務模式。提升高校服務企業(yè)創(chuàng)新能力，支持高等研究院實體化建設，強化企業(yè)與高校院所人才聯合培養(yǎng)。加大高校院所重大科技基礎、科學儀器、算力、科學數據等向企業(yè)開放力度。鼓勵企業(yè)利用智能算力資源開展科技創(chuàng)新。破除體制壁壘和機制障礙，積極探索“校企共用”“校聘企用”等路徑，充分發(fā)揮“科技副總”作用，打通校企人才流動綠色通道，為企業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。支持企業(yè)、高校院所合作共建概念驗證中心，開展技術成熟度評價，擇優(yōu)給予支持。建設一批省科技成果轉化中試基地，支持探索開展中試費用分擔、利益共享等機制創(chuàng)新。
強化生態(tài)建設，
營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好氛圍
創(chuàng)新需要膽識，也需要容錯試錯的氛圍。只有優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，才能真正激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動科技成果源源不斷涌現。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化科技領域“放管服”改革，賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權。建立突出“質量、績效、貢獻”導向的項目分類評價指標體系，探索建立“沙盒監(jiān)管”制度，加強評估退出和測試準入管理，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公平公正的良好創(chuàng)新環(huán)境。將強化企業(yè)在尖端科技研發(fā)中的主體地位情況作為構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要內容，開展督導服務，強化結果運用。對實施重大科技項目未達到預期成果但符合決策程序、勤勉盡責、未謀取私利的承擔企業(yè)和個人，可免除責任。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，加大對長期進行技術攻關的企業(yè)關注力，開展科普賽事等活動，持續(xù)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
■ 崔道成
（作者單位：安徽省科學技術廳戰(zhàn)略規(guī)劃處）
責任編輯：王振華
