隨著城鄉(xiāng)融合步伐加快、數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用和物流體系逐步完善，縣域經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，縣域市場成為拉動國內(nèi)消費增長的“新藍(lán)海”。釋放縣域消費潛力，促進(jìn)縣域消費提質(zhì)升級，不僅對經(jīng)濟增長有顯著拉動作用，還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升居民生活品質(zhì)，并在更大范圍內(nèi)促進(jìn)國內(nèi)市場的統(tǒng)一和暢通。
近年來，受需求端的多元變化以及供給側(cè)和政策面的持續(xù)發(fā)力，消費向縣域下沉的趨勢日益深化。2012年以來，我國鄉(xiāng)村社會消費品零售總額增速一直高于城鎮(zhèn)增速。《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》顯示，2023年，我國縣域社會消費品零售總額占比46.3%。縣域消費在規(guī)模不斷擴大的同時，也發(fā)生了重大結(jié)構(gòu)性變化，呈現(xiàn)諸多新特點。一是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，消費需求由生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型、服務(wù)型消費，需求多樣化特征凸顯；二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動了新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，縣域消費市場呈現(xiàn)多元化、品牌化趨勢；三是即時零售從城市快速擴散到縣域，縣域即時零售規(guī)模快速增長，縣域消費新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
盡管近年來縣域消費市場不斷擴容，展現(xiàn)出強勁的活力，但是縣域消費提質(zhì)升級仍然面臨需求端、供給側(cè)、流通層、主體方等多方面的難點、痛點、堵點和卡點。首先，難點在農(nóng)民增收。黨的十八大以來，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)人均收入比從2013年的2.81下降到2023年的2.39，但城鄉(xiāng)人均收入絕對差距仍高達(dá)30130元。農(nóng)民增收難、收入絕對水平偏低，從需求端構(gòu)成縣域消費提質(zhì)升級的根本制約。其次，痛點在假冒偽劣。由于監(jiān)管滯后、信息閉塞、消費者鑒別力低，農(nóng)村集市往往成為假冒偽劣重災(zāi)區(qū)。假冒偽劣商品不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民安全感、幸福感，也從供給側(cè)構(gòu)成縣域消費提質(zhì)升級的重要障礙。再次，堵點在物流配送。農(nóng)村居民在網(wǎng)購過程中，末端環(huán)節(jié)仍存在物流配送服務(wù)不到位、配送成本高、配送效率低等問題。這不僅影響消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)民生活品質(zhì)提升，也從流通層構(gòu)成縣域消費提質(zhì)升級的主要瓶頸。最后，卡點在數(shù)字鴻溝。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率、老齡群體使用智能手機比例都明顯低于城鎮(zhèn)地區(qū)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝從主體方構(gòu)成縣域消費提質(zhì)升級的內(nèi)在阻滯。
為進(jìn)一步挖掘縣域消費潛力，推動縣域消費提質(zhì)增效，需要政府、企業(yè)以及社會各界共同努力，著力解決縣域消費提質(zhì)升級面臨的難點、痛點、堵點和卡點問題。
第一，壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長，著力攻克縣域消費提質(zhì)升級難點。拓寬農(nóng)民增收致富渠道的關(guān)鍵在發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；要優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，發(fā)揮科技創(chuàng)新先導(dǎo)引領(lǐng)作用，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；要創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，有效激活城鄉(xiāng)資本、人才、技術(shù)等要素雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生共榮、協(xié)同發(fā)展。
第二，加強市場監(jiān)管，持續(xù)整治假冒偽劣產(chǎn)品，著力消除縣域消費提質(zhì)升級痛點。針對假冒偽劣產(chǎn)品下沉鄉(xiāng)村的突出問題，政府相關(guān)部門的監(jiān)管打假也應(yīng)跟上來，采取主動干預(yù)、強化源頭治理、嚴(yán)厲打假等措施，對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行全面堵截，防范其流入農(nóng)村。同時，要加強農(nóng)村居民消費者教育，提升其質(zhì)量意識和維權(quán)意識，增強其對商品和服務(wù)的識別能力，建立自我保護(hù)機制。此外，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵和支持電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展輿論監(jiān)督，對假冒偽劣產(chǎn)品加大曝光力度,充分發(fā)揮其震懾作用，進(jìn)而倒逼經(jīng)營者強化自律意識，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全工作。
第三，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流配送服務(wù)質(zhì)效，著力疏通縣域消費提質(zhì)升級堵點。針對農(nóng)村物流“最后一公里”配送存在的問題，政府相關(guān)部門要加快鄉(xiāng)村配送到戶的道路改造，合理規(guī)劃布局或增設(shè)村級物流末端配送服務(wù)網(wǎng)點及農(nóng)村公共服務(wù)點，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。在此基礎(chǔ)上，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺向農(nóng)村延伸拓展，推動郵政牽頭相關(guān)物流企業(yè)建設(shè)村級物流末端配送平臺，充分整合現(xiàn)有資源，降低物流配送成本，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平，擴大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。此外，地方政府應(yīng)設(shè)立“農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)”專項資金，加大農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)運營的政策性補貼力度。
最后，提升居民數(shù)字素養(yǎng)，激活數(shù)字消費，著力化解縣域消費提質(zhì)升級卡點。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約縣域消費潛力釋放，在提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)方面尚需持續(xù)發(fā)力。政府部門應(yīng)制定相關(guān)數(shù)字化建設(shè)與干預(yù)政策，推進(jìn)縣域數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用場景。整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源和技術(shù)，打造能夠滿足農(nóng)村居民需求的數(shù)字服務(wù)平臺，適當(dāng)簡化數(shù)字平臺使用流程，降低操作難度。采取“線上+線下”相結(jié)合方式，開辦農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)班，對“弱勢群體”進(jìn)行針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)其數(shù)字消費意識和習(xí)慣。支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟、在線文娛等，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村居民對數(shù)字技術(shù)的興趣與熱情。
（作者：許俊杰 楊國才 單位：安慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院。本文系省哲社規(guī)劃重點項目[AHSKD2023D022]研究成果）
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