習近平總書記在安徽考察時強調，勇于開展首創性、差異化改革，打造內陸改革開放新高地。我們要深入學習領會習近平總書記這一重要指示，加快打造內陸改革開放新高地，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章。
以深化要素市場化改革引領一流營商環境建設。推進要素市場化是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境以及驅動產業深度升級的基本前提，而相較于高度市場化、發育成熟的商品市場，長期以來國內勞動、資本、技術、知識、管理等要素市場的發育程度明顯不足、市場化進程比較滯緩。在大力培育新質生產力的當下，我們更加需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷完善要素市場的知識產權保護、企業準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度，推動專業服務、數據支持、先進管理等重要要素向新一代信息技術產業、人工智能產業等新興產業和量子科技、先進材料等未來產業暢通流動和不斷聚集。而且，伴隨數字時代的制造服務化和產業間融合趨勢快速增強，一流營商環境建設的成效，往往取決于支撐創新發展的關鍵性服務要素的市場化進程，這些要素類型包括自身內嵌高技術水平且具有驅動制造業創新升級功能的專業服務、電信（特別是增值電信業務）等要素，以及對于生產運營具有基礎支撐作用的金融、物流等要素。
通過擴大服務業對外開放獲得新一輪開放紅利。當前，相較于制造業領域的外資準入全面開放，對經濟高質量發展具有支撐功能的專業服務、電信、運輸、醫療等服務業的開放范圍、層級和深度均需穩步加大。由擴大服務業對外開放在國內市場上催生的企業“優勝劣汰”效應已強于其引發的市場擠出效應。隨著擴大服務業開放進入經濟體制改革的“深水區”，我們需穩步縮減外資準入負面清單并破除清單之外的隱性準入壁壘，最大程度激發服務業外資進入對國內創新要素種類和質量升級、上下游產業協同創新等產生的新一輪開放紅利。此外，從服務業“開放紅利”跨行業釋放的角度來看，對依靠先進服務要素支撐研發和開展關鍵核心技術攻關的制造業企業，要分類梳理和精準識別其對外源型服務要素的需求特征，針對性實施高技術服務業外資流入支持、內外資企業聯合研發支持等“托舉型”政策，以此最大程度釋放服務業“開放紅利”的輻射范圍和綜合效果。
借力基于內需的全球化生產來培育外貿新動能。推進面向內需的全球化生產是加快構建雙循環發展格局的重要路徑，也是多重國際風險疊加背景下加快培育外貿新動能的發力方向。一方面，要充分發揮具有超大規模市場潛力的國內市場的本土市場效應功能，要把提升國內需求規模和層級的戰略安排與以提高全要素生產率和提升中高端產品供給為導向的供給側結構性改革有機結合起來。依托對應于超大體量國內消費潛力的“內需”的規模擴張和層級升級，最大程度“兌現”超大規模國內消費所蘊含的本土市場效應優勢。上述基于內需的全球化生產會在增強國內大循環的內生動力和可靠性的同時，提升國內生產體系對國際中高端消費市場的產品供給能力。另一方面，要通過打造一流營商環境穩定外資企業在國內運營預期和吸引高技術外資流入，以服務于根植國內需求的新型生產體系。上述以鍛煉內功“引巢筑鳳”的外資招引策略會通過契合內需特征的新一輪高水平外資流入，有效提升國際循環質量和水平，并鑄造契合新型生產體系的外貿增長新動能。
依托長三角一體化發展戰略來推進省域內協調發展。充分利用推進長三角一體化發展所帶來的先進要素流動自由化、科技創新一體化、產業創新協同化等機遇是省域內各地區吸收多重國家發展戰略疊加優勢的關鍵一環。目前，省域內不同地區之間均存在服務要素資源分配不均衡、技術要素市場發展不協調、數據開發和共享體系不暢通等突出困境，省域內各地區需要加快實現思想觀念、營商環境、要素流動、科技創新、產業創新“五維一體化”，積極探索長三角區域內規則、規制、管理、標準等制度型開放的新路徑、新經驗和新模式。而且，后發地區更要充分把握由高質量推進長三角一體化發展所帶來的技術、人才、數據、管理等先進要素跨地區流入、長三角科技創新共同體建設等機遇，積極削減各個領域的隱性準入壁壘和破除本地產業保護傾向，特別要加快推進創新要素領域的全國統一大市場建設，以支撐新質生產力培育的先進要素升級和技術力量涌入“雙輪”驅動本地區經濟社會實現趕超式發展，進而開創省域內協調發展新局面。
吳飛飛 吳華清
（作者單位：合肥工業大學。本文系國家社科基金一般項目［21BJL066］研究成果）
責任編輯：王振華
