目前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力軍。與上一代農(nóng)民工相比，他們對于“進(jìn)城”的理解，不僅是一人闖天下，找到謀生的門路，更是希望闔家進(jìn)城生活，權(quán)益更有保障，更加渴望融入城市。安徽作為新生代農(nóng)民工大省，要根據(jù)新生代農(nóng)民工群體特點(diǎn)，加快推進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深化戶籍改革，推動(dòng)農(nóng)民工市民化。很多新生代農(nóng)民工已經(jīng)脫離農(nóng)村，生在城市、長在城市、學(xué)在城市，他們與農(nóng)村之間的聯(lián)系遠(yuǎn)比父輩要弱，生活方式也呈現(xiàn)出顯著的城市化特征。然而，現(xiàn)行的戶籍制度卻猶如一道難以逾越的鴻溝，橫亙在他們?nèi)谌氤鞘械牡缆飞希瑯O大地限制了他們在教育、住房、養(yǎng)老和醫(yī)療等諸多方面應(yīng)享有的權(quán)利。戶籍改革不僅僅可以讓農(nóng)民工在形式上于城市落戶，更能確保農(nóng)民工群體在城市中享受到與城市居民無差別的待遇。流入地的政府部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，綜合考量城市的發(fā)展布局以及承載能力，精心設(shè)計(jì)出規(guī)范合理、科學(xué)可行的城鎮(zhèn)落戶政策。對于有意愿在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)給予積極的支持和引導(dǎo)，同時(shí)要大力推動(dòng)未落戶的常住人口平等地享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步縮小農(nóng)民工與城市居民在公共服務(wù)方面存在的差距，分階段、有步驟地推動(dòng)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化。
加強(qiáng)住房保障，著力解決住房問題。“城市里的萬家燈火，希望也有屬于自己的一盞燈。”這句樸實(shí)而真摯的話語，深刻地反映了在城市中奮斗的新生代農(nóng)民工對于擁有穩(wěn)定舒適住所的熱切期盼。對于新生代農(nóng)民工來說，擁有一個(gè)溫馨的家，不僅僅是生活的基本需求，更是創(chuàng)造美好生活的基石。沒有可靠的住房保障，其就業(yè)、教育等一系列基本權(quán)益都將難以得到有效的保障，融入城市生活也只能是一種奢望。因此，在加快新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，住房問題無疑應(yīng)是政策關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有的住房體系出發(fā)，充分利用相關(guān)政策的支持，加大對城市公共租賃住房的投入力度，通過增加房源供應(yīng)、優(yōu)化租金政策等措施，切實(shí)減輕農(nóng)民工的居住壓力，全力解決他們的住房難題。各地還需要建立健全住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營規(guī)范，讓農(nóng)民工住得安心、舒心。
加大就業(yè)扶持，提高經(jīng)濟(jì)收入水平。新生代農(nóng)民工面臨著與父輩截然不同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，他們更加注重工作的發(fā)展?jié)摿颓熬埃谕ㄟ^提升自身的能力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，從而改善生活條件。流入地城市的職能部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地推動(dòng)建立統(tǒng)一公平的勞動(dòng)力市場，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多適宜的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工政策、統(tǒng)一勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，從勞動(dòng)力市場的合規(guī)性、薪資待遇的平等性、基本訴求的落實(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。大力開展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)和能力，引導(dǎo)他們深入了解相關(guān)的法律法規(guī)，使其在遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。對于那些經(jīng)常出現(xiàn)欠薪問題的行業(yè)或公司，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行保證金制度，在預(yù)留緊急周轉(zhuǎn)資金的前提下，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的消費(fèi)需求，為他們獲得市民身份提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持。
完善基層治理，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，絕不僅僅是生活空間的簡單轉(zhuǎn)移、戶籍身份的表面轉(zhuǎn)化，而是涵蓋了生活方式、文化觀念等多方面的深度轉(zhuǎn)變。要讓新生代農(nóng)民工看到在城市生活的長遠(yuǎn)希望，增強(qiáng)他們在城市中的價(jià)值感和歸屬感，就必須營造一個(gè)公平、友善、包容的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民工在城市社區(qū)中生活，既是社區(qū)建設(shè)的積極參與者，也是社區(qū)建設(shè)成果的直接受益者，他們內(nèi)心深處有著強(qiáng)烈的融入城市生活的渴望。城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬新生代農(nóng)民工參與社區(qū)治理的渠道，充分發(fā)揮他們的主體作用，鼓勵(lì)和吸納新生代農(nóng)民工參與到城市社區(qū)的自治中來，使他們在參與社區(qū)決策、管理和監(jiān)督的過程中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的不斷完善。圍繞尊重農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工的主題，采取社區(qū)居民喜聞樂見的形式，組織開展豐富多彩的宣傳教育和交流培訓(xùn)活動(dòng)，提升他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增進(jìn)農(nóng)民工對所在社區(qū)的了解和認(rèn)識(shí)，加快他們對城市生活理念和生活方式的適應(yīng)和融入；注重人文關(guān)懷，建立心理咨詢和輔導(dǎo)機(jī)制，幫助新生代農(nóng)民工解決在融入城市過程中可能遇到的心理問題和困惑，緩解新生代農(nóng)民工的心理焦慮，增強(qiáng)進(jìn)城落戶農(nóng)民工的自信心和歸屬感，讓他們在城市中感受到家的溫暖和關(guān)懷。
（作者：王 丹 張亨明 單位：池州學(xué)院，安徽省社會(huì)科學(xué)院。本文系省社科規(guī)劃項(xiàng)目［AHSK02021D26］研究成果）
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