習(xí)近平總書記指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為新時(shí)代最大的政治。司法行政機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、政府組成部門，是推進(jìn)法治建設(shè)的主責(zé)機(jī)關(guān)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必須緊緊圍繞黨委政府中心工作，把握時(shí)代方位，分析形勢(shì)特點(diǎn)，明確奮斗方向，以司法行政工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
把牢“政治建設(shè)”首要任務(wù)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，在把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上融會(huì)貫通。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，閉環(huán)式抓好黨內(nèi)政治要件辦理，清單式落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地見效。建立鞏固深化主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，完善“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，切實(shí)把主題教育成效轉(zhuǎn)化為人民群眾的穩(wěn)穩(wěn)獲得感、滿滿幸福感。牢牢把握“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化黨委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)全過程領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)“三不腐”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦腐敗案件，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，從機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部做起。深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)律師、公證、司法鑒定和仲裁等行業(yè)黨的組織和黨的工作由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。鞏固深化政治巡察，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察向基層、一線和群眾身邊延伸。
錨定“走在前列”奮斗目標(biāo)
全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)，縱深推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁向更高水平。法治安徽建設(shè)方面，制定實(shí)施法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“一年一變化、兩年鑄特色、三年創(chuàng)一流”。健全完善“大法治”工作格局，從優(yōu)化法治考核指標(biāo)體系、量化法治建設(shè)任務(wù)、強(qiáng)化法治建設(shè)成果宣傳等方面綜合施策，推動(dòng)法治建設(shè)由內(nèi)部小循環(huán)為主向“縱橫聯(lián)動(dòng)貫通”的內(nèi)外大循環(huán)轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升述法工作成效，推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。法治政府建設(shè)方面，落實(shí)落細(xì)推進(jìn)法治政府率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《全省政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案》，促進(jìn)政府行為全面納入法治軌道。深化法治政府示范創(chuàng)建和法治督察“兩手抓”推進(jìn)機(jī)制，努力在第三批全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建上再創(chuàng)佳績(jī)，在創(chuàng)新法治督察方式、增強(qiáng)法治督察權(quán)威上貢獻(xiàn)更多“安徽經(jīng)驗(yàn)”。抓好新修訂的行政復(fù)議法貫徹實(shí)施，建強(qiáng)行政復(fù)議委員會(huì)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，促進(jìn)依法行政水平提升。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加快建成合法性審查、備案審查智能系統(tǒng)，切實(shí)做好合法性審核和備案審查工作。法治社會(huì)建設(shè)方面，高質(zhì)量推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)抓好“十大法治人物”“十大法治事件”評(píng)選，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)、“憲法宣傳周”等主題普法活動(dòng)。積極做好全國(guó)及我省“民主法治示范村(社區(qū))”“守法普法示范市(縣、區(qū))”創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，提升基層治理法治化水平。
緊貼“服務(wù)發(fā)展”中心任務(wù)
按照突出重點(diǎn)、急需先行原則，加快推進(jìn)省委高度關(guān)注、省域治理急需、人民群眾迫切期盼、維護(hù)國(guó)家安全必備的法規(guī)規(guī)章制修訂工作。注重“小快靈”“小切口”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，著力解決現(xiàn)實(shí)問題，加快立法項(xiàng)目進(jìn)程。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃及我省實(shí)施方案，強(qiáng)力整治人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)開展“百佳法治示范民企”評(píng)選活動(dòng)。研究制定法學(xué)教育和法學(xué)理論研究服務(wù)打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”的具體舉措。加快提升公共法律服務(wù)供給總量、質(zhì)量和公信力，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，不斷提高律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等行業(yè)服務(wù)能力。持續(xù)完善“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制，部署開展法治建設(shè)民生觀察活動(dòng)，把目光投向基層、身子沉到基層、功夫下到基層，實(shí)實(shí)在在幫助群眾和企業(yè)解決急難愁盼問題。加強(qiáng)涉外法治工作，探索建立涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，建立涉外法律法規(guī)庫，編譯現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章英文版，為經(jīng)貿(mào)、文旅、科技等領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作提供便利。切實(shí)做好法考組織實(shí)施、職業(yè)資格審核管理工作，為考生提供全過程服務(wù)。
踐行“維穩(wěn)促安”職責(zé)使命
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，守牢監(jiān)所安全底線，推進(jìn)監(jiān)所安全源頭治理、基層基礎(chǔ)治理、安全共同治理等三大體系建設(shè)，規(guī)范監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)警務(wù)勤務(wù)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)罪犯教育管控，加強(qiáng)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)性審查，持續(xù)鞏固提升監(jiān)管場(chǎng)所安全良好態(tài)勢(shì)。開展安保維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)，推深做實(shí)常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，拓展輿情防范廣度和深度。大力推動(dòng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)獄、社區(qū)矯正部門與安置幫教機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，深化社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管應(yīng)用，嚴(yán)防脫(漏)管，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。持續(xù)推動(dòng)司法所高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛“第一道防線”作用，筑牢社會(huì)治理“第一道屏障”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“新時(shí)代六尺巷工作法”等地域特色調(diào)解品牌，打造具有安徽特色的“一站式”解紛體系，推動(dòng)基層矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理轉(zhuǎn)變。
用好“改革創(chuàng)新”動(dòng)力引擎
認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)，制定實(shí)施法治領(lǐng)域改革試點(diǎn)方案，推動(dòng)改革集成效應(yīng)、輻射效應(yīng)、耦合效應(yīng)不斷強(qiáng)化。持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，把安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，突出“創(chuàng)新發(fā)展”金字招牌和“高端服務(wù)”價(jià)值導(dǎo)向，加快匯聚國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成一流法律服務(wù)高地;持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，擴(kuò)大涉企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面，盡早建成全省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”閉環(huán)運(yùn)行;推行企業(yè)家約見司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”、企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)、“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)等措施，努力讓企業(yè)和企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。打造基層法治建設(shè)樣板地，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革和合法性審查全覆蓋、理順基層社區(qū)矯正執(zhí)行體制、司法協(xié)理員制度試點(diǎn)等工作，夯實(shí)基層依法治理根基。打造優(yōu)質(zhì)高效的資源配置機(jī)制，持續(xù)深化公證體制創(chuàng)新和仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制改革，構(gòu)建監(jiān)獄新收罪犯投送收押長(zhǎng)效機(jī)制。以司法部生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，推進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)全面提檔升級(jí)，提升司法行政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，鼓勵(lì)基層發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、大膽探索，努力形成一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的改革成果。
鍛造“過硬鐵軍”堅(jiān)強(qiáng)保證
深入踐行“忠專實(shí)”“勤正廉”要求，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，大力選拔使用政治素質(zhì)過硬、擔(dān)當(dāng)精神過硬、斗爭(zhēng)本領(lǐng)過硬、紀(jì)律作風(fēng)過硬的干部。加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，推動(dòng)干部能上能下常態(tài)化，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，有計(jì)劃安排年輕同志到艱苦環(huán)境、吃勁崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨。強(qiáng)力推動(dòng)廳局機(jī)關(guān)與基層監(jiān)所、廳屬事業(yè)單位之間的干部交流輪崗，以“破局式”交流輪崗激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力，讓干部多崗位鍛煉、多崗位成長(zhǎng)。扎實(shí)開展警務(wù)督察工作，深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化教、學(xué)、練、戰(zhàn)、考一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，大力宣傳以吳秋瑾同志為代表的先進(jìn)典型，使全系統(tǒng)學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向。支持警官學(xué)院技能型高水平大學(xué)和“雙高校”建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓展辦學(xué)職能，提高辦學(xué)層次，更好為法治事業(yè)提供有力人才支撐和智力支持。
(作者為省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng))
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