習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴相關企業考察，并就產業發展、自主品牌建設、關鍵核心技術突破等多次作出重要部署、提出重要要求，為我們發展新能源汽車產業指明了方向、提供了根本遵循。2016年4月，習近平總書記在安徽考察期間試乘江淮新能源汽車，對江淮汽車的自主創新成果予以肯定。
近年來，安徽將新能源汽車和智能網聯汽車產業作為重點發展的十大新興產業之一，出臺一系列政策方案。2021年，安徽印發《新能源汽車和智能網聯汽車產業“雙招雙引”實施方案》，將“智能汽車生態初步建立”設定為五項目標之一。2022年2月，《安徽省“十四五”汽車產業高質量發展規劃》出臺，提出到2025年，世界級汽車產業集群培育取得突破性進展，力爭全省汽車產業產值超過1萬億，省內企業汽車生產規模超過300萬輛。今年5月，《安徽省新能源汽車和智能網聯汽車產業生態建設方案》將目標調為“汽車產量達410萬輛，新能源汽車占比達50%”，并提出統籌推進七大生態建設，全方位、立體化、系統性構建產業生態。2023年6月21日，安徽省新能源汽車產業集群建設推進大會召開，會議明確了“推動全省汽車產業盡快邁上萬億級新臺階，推動我省從汽車大省向新能源汽車強省邁進”的新目標。安徽“汽”勢正向“新”而行。
以全方位的戰術升級支撐新能源汽車產業發展
汽車產業是安徽的優勢產業、支柱產業。安徽堅持以“整車企業—核心零部件—產業鏈條—產業集群”為發展路徑，營造全鏈條汽車業態，立足產業發展基礎，招引蔚來、比亞迪、大眾安徽等整車龍頭企業，以全方位的戰術升級支撐新能源汽車產業發展。一方面，探索“以投帶引”的招商引資模式。日前，省級財政出資設立省新興產業引導基金，設三大基金群16只母基金，通過撬動社會資本，最終形成總規模不低于2000億元的省新興產業引導基金體系。還將設立財政專項，5年累計安排200億元財政資金，設立超1000億元的汽車產業鏈專項投資基金。另一方面，設立產業鏈專班頂格推進。安徽建立了由省領導牽頭負責的十大新興產業省級專班推進機制，為企業投資和項目落地提供全過程、全要素的服務。省領導掛帥“鏈長”，考察營商環境，協調土地、資金、能耗指標等要素，指導“雙招雙引”；邀請龍頭企業任“鏈主”，協助政府編制產業鏈全景圖、“雙招雙引”路線圖和施工圖，實施精準招商。今年3月以來，安徽省委書記、省長多次到汽車企業蹲點調研，頂格推進產業生態建設和項目對接。
加快構建“雙核”驅動、多點聯動的格局
近三年，安徽汽車產量一直保持20%以上的增速。2022年，安徽汽車產量174.7萬輛，同比增長17.4%；新能源汽車產量52.7萬輛，同比增長108%，汽車及新能源汽車總產量均居全國第七。2023年1月至5月，安徽省汽車產量80.1萬輛，居全國第三；新能源汽車產量25.8萬輛，居全國第四。目前，省內集聚了比亞迪、奇瑞、大眾、蔚來、江淮、長安、漢馬等七大整車企業，擁有規模以上零部件企業1100余家，初步搭建了整車—發動機—車身—底盤—內外飾—動力電池—電機電控的全產業鏈，構架了乘用車、商用車、專用車三大主導方向的“一鏈三線”戰略布局。“雙核”驅動、多點聯動的格局加快構建：合肥打造新能源汽車之都和智能新能源汽車創新高地；蕪湖建設自主品牌集聚區；懷遠汽車零部件產業快速集聚；寧國致力于打造國家級汽車零部件制造基地；桐城依托現有產業基礎構建汽車零部件特色產業集群，形成了極具辨識度的安徽現象。依托完備的產業基礎、產業鏈體系和產業布局，安徽在新能源汽車賽道高速邁進，躋身國內第一方陣。
打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群
安徽新能源汽車產業發展走在了全國前列，產業規模國內領先，掌握了電池、電機、電控核心技術，在智能化技術上取得了突破，培育了一批有較強競爭力的龍頭企業，成為汽車出口大省。但要清醒地看到我省新能源汽車產業發展存在的突出短板：整車、零部件、后市場聯動還不夠高效；缺少一流整車企業、“數一數二”的關鍵零部件企業和后市場頭部企業；研發創新能力不夠強，人才培養跟不上，導致整體競爭力不高；全鏈條汽車業態還不夠完善等。推動安徽向新能源汽車強省邁進，關鍵在于建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。
一是以整車、零部件、后市場三位一體全面發展為主線。通過做大做強乘用車產業、支持省內整車企業加大新能源汽車產品布局力度、因地制宜打造整車基地等方式，全力以赴發展壯大整車制造；通過攻克核心零部件關鍵技術、引育一批核心零部件企業、提升本地零部件配套率等方式，千方百計做大零部件產業；著力從促進新能源汽車市場應用、加快建設充換電基礎設施、積極參與建設標準體系、建設回收利用體系、提升汽車展銷影響力、營造汽車文化生態、推動企業拓展國際市場7個方面部署，做好產業后半篇文章。
二是以建設互為支撐、環環相扣的七大生態為關鍵。安徽提出創新、智造、服務、人才、文化、資本、開放七大生態建設來破解發展中的堵點、難點、卡點和漏點問題。其中，創新生態被擺在第一位。安徽將建設開放性汽車生態實驗室，每年打造20個以上創新聯合體、每年支持不少于10個攻關項目，建設國家級新能源汽車整車和零部件檢測中心。
三是以強化工作協同合力為保障。在全省形成推動新能源汽車產業高質量發展的強大合力，需要各地市發揮自身優勢，共同下好“一盤棋”；健全組織保障體系、構建要素支撐體系、完善政策支持體系，建設一流營商環境。
吳丹丹
（作者單位：中共安徽省委黨校〈安徽行政學院〉）
責任編輯：王振華
