堅定實施擴大內需戰略，是黨中央著眼于加快構建新發展格局，促進我國長遠發展和長治久安而作出的重大戰略決策。習近平總書記多次強調，要堅定實施擴大內需戰略。黨的二十大報告指出，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。安徽堅決貫徹落實中央決策部署，因勢而謀、應勢而動，第一時間研究制定擴大內需戰略實施方案，著力推動安徽高質量發展。
一、擴大內需取得明顯成效
改革開放以來特別是黨的十八大以來，安徽認真落實中央擴大內需戰略部署，以高質量投資集聚發展動能，以新業態新模式引領新型消費，著力推動供需在更高水平上實現良性循環。
內需拉動作用明顯。近年來內需對經濟增長的貢獻保持在90%以上，在消費基礎作用和投資關鍵作用的協同拉動下，全省經濟總量連續跨過三個萬億元關口，地區生產總值由2012年的18342億元增加到2022年的45045億元，由居全國第13位前移至第10位，人均地區生產總值由30697元增加到73603萬元，由居全國第21位前移至第14位，實現總量居中、人均靠后向總量靠前、人均居中的跨越。
居民消費提檔升級。“皖美消費·樂享江淮”促消費活動成效明顯，全省社會消費品零售總額由2012年的6142.8億元提高到2022年的21518.4億元。居住、交通等傳統消費規模不斷擴大，城鎮居民人均住房建筑面積由32.4平方米增加到42.4平方米，民用汽車擁有量由303.1萬輛增加到1129.7萬輛。消費新業態新模式快速發展，2022年實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重為14%。
有效投資不斷擴大。有效投資專項行動扎實實施，2012—2022年全省固定資產投資年均增長9.6%，高于全國4.4個百分點。基礎設施建設水平全面提升，引江濟淮、商合杭高鐵等一批人民群眾多年熱切期盼的重大工程由夢想變成現實，高鐵“市市通”、運營里程居全國首位，高速公路實現“縣縣通”。“雙招雙引”成效明顯，國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等重大創新平臺建設取得豐碩成果，一批百億級新興產業項目竣工投產。
市場機制不斷健全。要素市場化配置等重點領域改革不斷深化，高標準市場體系加快建設，物流通道作用更加凸顯，貨運量連續15年居全國前2位，其中2019—2022年保持全國第1位。省級行政權力事項保持全國最少，營商環境綜合評價提升至全國第8位，2022年經營主體達到729.8萬戶。“畝均論英雄”改革全面推進，規模以上工業企業畝均效益評價實現“全覆蓋”。
二、堅定實施擴大內需戰略大有可為
當前，安徽正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，創新活躍強勁、制造特色鮮明、內陸腹地廣闊、生態資源良好、歷史文化底蘊厚重的多重優勢疊加彰顯，固根基、揚優勢、補短板、強弱項的市場空間廣闊。
消費升級帶來巨大市場潛力。安徽擁有6100多萬常住人口，人均生產總值已超過1萬美元，人均消費支出還有不小增長空間，消費市場具有很強成長性。未來一段時期，中等收入群體還將持續擴大，居民消費能力將持續提升，消費條件繼續改善，消費場景不斷創新，中高端產品和服務供給快速增加，市場發展將迎來更加廣闊的前景。
鍛長補短催生旺盛投資需求。傳統基礎設施領域仍有不少短板，新型基礎設施需求很大，產業轉型升級投入力度加大，科技創新勢能吸引高技術投資增長，教育、醫療、養老、托育、住房等民生領域還有很多薄弱環節，民間投資活力有待進一步激發。未來一段時期，重點領域有效投資空間將持續拓展，投資效率進一步提高。
城鄉區域協調發展拓寬市場空間。安徽作為長三角一體化發展和中部地區加快崛起的唯一鏈接點，又是長江經濟帶的重要節點，全國構建新發展格局、推動高質量發展將有利于安徽放大區域“十字”功能、發揮紐帶作用，促進生產要素在更大范圍、更廣領域流動交融，也將釋放巨大投資和消費潛力，必將推動經濟駛入高質量發展“快車道”。
市場體系逐步完善激發經濟活力。隨著現代流通體系加快建設，要素市場體系不斷健全，產權保護、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度持續完善，統一大市場加快建成，將為內需發展提供強大內生動力。同時，安徽經濟外向度還有很大成長空間，科技、產業發展動能持續增強加快形成全球高端要素引力場，將有力促進內需市場建設。
三、堅定實施擴大內需戰略的著力重點
堅定實施擴大內需戰略，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展為主題，注重加強需求側管理，加快培育高效內需體系，進一步增強消費的基礎作用和投資的關鍵作用，促進經濟循環暢通，為加快建設經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富的現代化美好安徽提供有力支撐。
大力推動內需持續健康發展。全面促進消費提質升級，持續提升傳統消費，加快發展服務消費，培育壯大新型消費，大力發展綠色低碳消費。強化十大新興產業“雙招雙引”，推深做實“投資安徽行”系列活動，深入推進新興產業百億項目攻堅，精準擴大制造業和基礎設施投資，加強基本公共服務等領域補短板投資，加快布局建設新型基礎設施。
持續提高供給體系適配性。以創新型省份建設為旗幟性抓手，強化企業科技創新主體地位，提高科技成果轉化和產業化水平。加速推進傳統產業改造提升，推動戰新產業融合集群發展，精心培育“專精特新”企業，拓展工業互聯網運用，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，推動三次產業高質量協同發展。
完善激發內需潛力的體制機制。實施創業安徽行動，建立和完善擴大居民消費的長效機制，培育壯大中等收入群體。推進投融資體制改革，推進“非禁即入”普遍落實，持續激發民間投資活力。提升要素市場化配置水平，創建一流營商環境，加快構建現代市場和流通體系。積極參與全球高端資源要素配置，發揮對外開放對內需的促進作用。
加快釋放區域城鄉需求潛能。全面促進城市功能品質活力提升，打造宜居韌性智慧城市。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化。全面推進鄉村振興，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章。落實國家區域重大戰略，優化區域經濟布局，推進合肥都市圈提質升級、奮力推動皖北地區全面振興，推動長江沿岸城市、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區高質量發展。
安徽省發展和改革委員會黨組理論學習中心組
責任編輯：王振華
