當今世界，科技越來越成為“大科技”，需要區域科技協同創新。習近平總書記強調，長三角區域要勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的長三角地區，是我國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。長三角地區要瞄準世界科技前沿、圍繞國家重大需求，加快建設長三角科技創新共同體，努力建成具有全球影響力的科技創新高地。
優化頂層設計，完善長三角科技創新合作體制機制。其一，不斷完善長三角科技創新共同體建設工作機制。要強化國家相關部門與三省一市協同聯動，充分發揮長三角科創共同體建設辦公室作用，高質量推進長三角科技創新共同體建設。其二，全面推進創新政策與創新規劃的統籌協調和融合互動。三省一市要系統梳理現有創新政策，積極推進創新規劃對接，建立健全創新政策發布交流溝通機制，鼓勵和支持長三角地區科技創新政策先行先試，推進創新政策發布事前溝通和事后交流分享。其三，建立健全成本共擔利益共享機制。要突破長三角區域行政分割的財稅體制，探索建立區域稅收利益分享和征管協調機制，針對區域內產業轉移、共建園區、科技成果落地等合作，加強稅收政策協調，探索地區間稅收分享和產值分計。
深化開放共享，推動長三角創新資源區域內優化配置。一方面，推進創新資源開放共享。以上海研發公共服務平臺為重要依托，打造具備科技資源“分布式管理、智能化共享、一體化服務”功能的長三角科技資源共享服務平臺，推動大型科學儀器設備、重大科技基礎設施、重大科學工程和科技信息資源等跨行政區域共享共用。另一方面，共同推動科技成果轉移轉化。完善科技成果轉移轉化市場體系，支持上海技術交易所、江蘇省技術產權交易市場、浙江科技大市場、安徽科技大市場等建立長三角技術交易市場聯盟，深化資源共通、信息共享，推動長三角技術市場一體化；建立健全符合科技創新規律與市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，鼓勵科技研發“沿途下蛋”，構建“科研—轉化—產業”良性循環的創新生態鏈。
強化分工協作，促進長三角科技創新主體高效聯動。一要強化企業創新主體地位，實施長三角科技型企業培育工程，充分發揮龍頭企業引領支撐作用，支持中小微企業參與創新，鼓勵企業加大研發投入，以集成電路、高端裝備、人工智能、生物醫藥、新材料等重點戰略性新興產業為重點，組建科技創新聯合體。二要支持長三角創新型企業、高等院校、科研院所進行產學研緊密合作，圍繞新技術應用、新產品開發、新業態拓展，共建創新聯盟與創新平臺進行技術攻關，集中突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。三要加快科技中介服務體系建設，共同培育和發展一批運行規范化、發展規模化、服務專業化的科技中介服務機構，完善長三角科技中介服務機構體系，支持科技中介服務機構跨區域聯合服務。四要發揮區域性科技行業協會和學會功能，強化科技金融創新，發展各類風險投資基金，鼓勵和引導社會資本支持創新創業活動。
聚力平臺共建，構建高水平長三角科技創新平臺體系。第一，共建重大科技創新平臺。推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創”，加強資源整合，合力推進重大科技基礎設施集群共建共享和國家重點實驗室建設，為長三角科技創新提供強大源頭支撐。第二，共建高能級創新技術研發平臺。充分發揮長三角高校和科研院所創新源和知識庫作用，加強高校、科研院所之間的信息共享與合作交流，在重點區域分步驟共建共享一批高水平基礎研究和前沿技術研究基地；支持企業、高校和科研機構在長三角建立重點（工程）實驗室、工程研究中心（實驗室）、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平臺，加強創新技術研發。第三，共建具有國際競爭力的創新創業服務平臺。積極推動長三角科技資源共享服務平臺、技術轉移服務平臺、創業融資服務平臺、知識產權信息公共服務平臺建設，合力提升長三角創新創業的服務支撐能力。
推廣典型示范，優化長三角一體化創新空間布局。一方面，打造高水平科創飛地。要充分發揮上海、南京、杭州、合肥等地豐富的創新資源和研發平臺優勢，大力支持“科創飛地”合作共建模式、運行機制和管理模式創新，通過合作共建飛地產業園區等方式對長三角欠發達地區進行產業、技術轉移。另一方面，深入推進G60科創走廊建設。要借鑒推廣G60科創走廊的成功經驗，構建上海為核心，南京、杭州、合肥為極點，沿滬杭、滬寧、寧杭為一圈的技術與產業創新環廊，借助科創走廊，進一步打破行政區劃限制，削弱行政壁壘，促進區域協同開放創新和一體化高質量發展。
宋迎迎
（作者單位：中共安徽省滁州市委黨校。本文系省社科創新發展研究課題[2021CX035]階段性研究成果）
責任編輯：王振華
