良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,多次強調和闡述“綠水青山就是金山銀山”理念,反復強調要把生態環境保護好,把生態資源利用好,讓人民享有最普惠的生態福祉。安徽自然生態環境資源富集,必須抓住機遇、乘勢而上,鍛造綠色發展長板,加速厚植生態底色助推經濟社會發展全面綠色轉型,奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。
以不斷滿足人民群眾的優美生態環境需要為目標。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以綠色發展為總體引領,把不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的重要評估標準,并提出了基于人民群眾日益增長的生態需要不斷提供更多優質生態產品,使老百姓獲得普惠生態福祉的發展目標。安徽必須在增進人民生態福祉上做好文章,憂民所憂、思民所想、渴民所求,充分發揮政府在經濟社會發展中的總體性引領作用,結合社會發展階段性特征,始終堅持以滿足人民群眾的生態需要作為一切工作的出發點與落腳點,推動省內經濟社會發展全面綠色轉型,努力突破區域間發展不充分不平衡的空間桎梏,防范地理區位、經濟因素影響生態資源的分配;始終堅定維護人民生態權益的公正性、平等性、普惠性,讓人民能盡享潔凈的水源、清新的空氣、肥沃的土地,形成“生態-經濟”雙向循環的高質量發展模式,以生態資源優勢助力綠色經濟發展,使綠色經濟發展成果反哺生態福祉發展,書寫好安徽高質量發展的“綠色答卷”。
以厚植生態底色發展生態友好型產業為重點。安徽地處長江三角洲腹地,有江有河有湖泊,有林有草有平原。如何立足豐富多彩的自然生態環境資源厚植生態底色,鍛造綠色發展的長板加快發展生態友好型產業是增進全民生態福祉的核心問題。一是統籌優化省內生態空間保護。結合各地生態空間特征及發展狀況,因地制宜、因勢利導,科學劃分生態功能區,優化整合自然資源。通過設立濕地公園、省級重點生態功能區,構建系統完整的自然保護地體系,在維護生物多樣性的同時,提升生態系統質量和穩定性,為人民群眾營造穩定和諧安全的生態環境。二是奮力打造綠色低碳循環發展的生態友好型產業體系。準確把握新時代生態文明建設要求,積極推進碳達峰碳中和,鼓勵生態技術研發,加強生態領域高水平人才隊伍建設,建立健全生態技術人才創新激勵體系及鼓勵機制。強化創新成果轉化,推動更多科技成果走向生態市場,進一步擴大生態產品的供給,使市場上涌現出更多更優質的生態產品,切實滿足人民的生態需要。三是推動省內生態產品公共服務一體化建設。根據城鄉生產生活功能區特點,完善生態環境基礎設施建設,進一步協調區域間生態產品配置,不斷提升生態保護基礎設施現代化水平。
以建立健全生態產品價值轉化機制體制為保障。建立健全生態產品價值實現機制是在生態保護的前提下對生態產品價值的維護,既有助于保障生態產品有序供給,也能提升人民參與感、獲得感,鼓勵更多人加入建設生態福祉的隊伍,為增進人民生態福祉提供有力支撐。實現生態產品價值不僅需要運用直接市場法、替代市場法及意愿調查法等方式合理評估生態產品的客觀價值,同時還應整合政府和市場資源。一方面,政府有責任做好統籌生態資源、優化生態產品供給結構、制定生態環境保護相關政策等方面的工作。政府應在自然資源調查的基礎上,對自然資源統一確權登記,明晰自然資源的所有權與使用權,同時建立以GEP核算機制為核心的生態產品價值評估體系,明晰各類生態產品的功能及價值,確保生態產品交易的價格合理化,并且積極采用轉移支付、政府贖買等形式,讓綠水青山的守護者從中獲得經濟補償,提升人民群眾投身生態行業的熱情與積極性。另一方面,合理利用好國內與國際兩個生態產品市場,明確生態產品的市場準入條件,積極引導國際資本流入安徽市場,推進省內生態利用型產業的發展,同時鼓勵省內優秀生態企業積極參與國際碳市場競爭,推動生態資源產業化經營發展。
以倡導全民形成綠色生產生活方式為支撐。深入踐行“兩山”理念,不斷增進生態福祉,實現生態文明建設新進步,說到底就是社會實踐主體——人的自身生態文明意識要增強。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標指出,要全面推進生產生活方式綠色轉型。美好安徽建設承載著黨和政府增進生態福祉的重托,唯有使綠色生產生活方式成為人民群眾廣泛的行為共識,才能充分發揮人民在生態文明建設中的主體作用,切實推動人民生態福祉發展。綠色生產生活方式以綠色發展理念為價值引領,倡導人民群眾在衣食住行等生產生活相關領域中堅持低碳、環保行為。一方面必須加強綠色發展理念的日常宣傳工作,立足于安徽特色山水,加強生態題材影視創作,合理利用生態公益廣告、生態知識競賽等形式,教育引導全民筑牢生態意識。另一方面將綠色生產生活方式同人民群眾的日常生活關聯起來,政府積極發揮主導作用,構建碳積分兌換平臺,個人用戶通過綠色出行、綠色消費等方式積累碳積分兌換相應物質獎勵,企業用戶則通過綠色生產獲得碳積分換取政策優惠及資金補償。
萬倫來 夏文雨
(作者單位:合肥工業大學馬克思主義學院)
責任編輯:王振華