營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，有利于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)各市場(chǎng)主體的信心，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展孕育機(jī)遇、提供保障。
依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)內(nèi)容完備、能夠得到有效保護(hù)，是市場(chǎng)主體持續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng)、積極創(chuàng)新創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。民法典規(guī)定，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，從而為依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。因此，要著力健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于侵犯市場(chǎng)主體利益的違法犯罪行為，要進(jìn)一步加大打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法財(cái)產(chǎn)利益。在涉企案件中，要推進(jìn)嚴(yán)格司法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，力求事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。要堅(jiān)持法定賠償原則，加大涉產(chǎn)權(quán)冤、錯(cuò)案件有效防范，完善常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制。依法追繳市場(chǎng)主體被侵占、挪用的財(cái)物，完善財(cái)產(chǎn)返還和退賠制度。
尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，要求我們堅(jiān)持用法治來劃定政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重通過市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)各類主體的利益關(guān)系。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，才能理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力的體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要構(gòu)建科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化政府、社會(huì)等各方力量的法治化監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法審理涉及行政審批、行政許可等行政案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化行政審批制度、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，服務(wù)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，將權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要抓手，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，大力壓縮各類審批、登記、備案時(shí)限，促進(jìn)投資和交易便利化。
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，釋放市場(chǎng)主體活力。要加快推進(jìn)反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎(chǔ)、法規(guī)規(guī)章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規(guī)則體系建設(shè)。同時(shí)，要健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、完善經(jīng)營(yíng)者集中審查制度，加快修訂經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，提高集中審查質(zhì)效，梳理與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法存在交叉重疊的法律法規(guī)，完善配套實(shí)施細(xì)則。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，要強(qiáng)化公共事業(yè)、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，預(yù)防和制止不合理收費(fèi)、指定交易、搭售商品等行為。加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品類別和制售流通重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分析研判，持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。
做好公共法律服務(wù)
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)也是營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。一要加快整合公共法律服務(wù)資源，推動(dòng)完善相關(guān)體制機(jī)制，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源集約式開發(fā)利用、協(xié)同增效，提高公共法律服務(wù)資源的使用效率，為市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)排查化解矛盾糾紛提供有效公共法律服務(wù)。二要豐富市場(chǎng)化的法律服務(wù)供給，引進(jìn)一批高端律師事務(wù)所，依法推動(dòng)境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展高端非訴業(yè)務(wù)。三要健全“送法進(jìn)企業(yè)”常態(tài)化機(jī)制，相關(guān)法治部門要組織法律工作人員深入企業(yè)走訪調(diào)查，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問題、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞等，有針對(duì)性地為市場(chǎng)主體提供法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議、解答法律咨詢，及時(shí)宣傳解讀國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策和法律法規(guī)，聽取企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，推動(dòng)市場(chǎng)主體與相關(guān)部門建立信息互通機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體相信法律，在法律范圍內(nèi)通過正當(dāng)有序的競(jìng)爭(zhēng)而獲得發(fā)展。
尚長(zhǎng)風(fēng)
（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
責(zé)任編輯：王振華
