黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大政治引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。必須深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)所取得的顯著成效和積累的重要經(jīng)驗(yàn)。
一是構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成系統(tǒng)完備的全面從嚴(yán)治黨思想體系、制度體系、工作體系。中國(guó)共產(chǎn)黨將“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制越來(lái)越完備，健全了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約，形成反腐敗強(qiáng)大合力，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能；深入推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開辟了管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新境界。
二是從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中。讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)運(yùn)用百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，堅(jiān)持三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。中共安徽省委2021年11月1日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆省委班子政治建設(shè)的決定》對(duì)嚴(yán)格廉潔自律明確規(guī)定：懂規(guī)矩、知敬畏、守底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，帶頭過(guò)緊日子，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決管好親屬和身邊工作人員。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
三是始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。”回顧百年黨史，“嚴(yán)”是管黨治黨一以貫之的原則要求，也是我們黨推進(jìn)自我革命的鮮明標(biāo)識(shí)。反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，必須堅(jiān)決遏制增量、削減存量，嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨陽(yáng)奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)管黨治黨常態(tài)化長(zhǎng)效化的有力支柱。
四是扎緊防治腐敗的制度籠子。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，依法治國(guó)和依規(guī)治黨是有機(jī)統(tǒng)一的。嚴(yán)明紀(jì)律、扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在制度規(guī)范內(nèi)運(yùn)行，這是黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)和重大成果。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加大反腐敗力度，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。制定監(jiān)察法等法律，通過(guò)制度設(shè)計(jì)補(bǔ)上過(guò)去監(jiān)督存在的短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子，體現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化黨和國(guó)家的監(jiān)督效能，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記多次指出，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法。黨的十八大以來(lái)，圍繞反腐敗國(guó)家立法，我們制定了監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例，修改了刑法、刑事訴訟法，扎緊防治腐敗的制度籠子，反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建黨百年之際，中共中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部全面規(guī)范紀(jì)委工作的條例，是高質(zhì)量做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，充分彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心。
五是構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩。用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。要堅(jiān)定理想信念，把理想信念作為終身課題，常修常煉，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。要始終把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展而苦干實(shí)干，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)，用模范行動(dòng)讓黨員干部群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育的成果，堅(jiān)守以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)這一自我革命的根本政治方向，淬煉思想建設(shè)這一自我革命的銳利思想武器，構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做到目光所至看到問(wèn)題、耳聽范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題，敢于較真碰硬、挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，以釘釘子精神抓好落實(shí)，以上率下走在攻堅(jiān)克難第一線。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)重大突發(fā)事件特別是容易誘發(fā)政治問(wèn)題的隱患，敢于挺身而出，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，把各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌發(fā)之初。
六是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。制約和監(jiān)督權(quán)力，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是國(guó)家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。”加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)自我革命的重要路徑和基礎(chǔ)。要深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。黨中央以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，黨和國(guó)家監(jiān)督從理論突破到實(shí)踐創(chuàng)新、從重點(diǎn)監(jiān)督到全面覆蓋、從做強(qiáng)單體到系統(tǒng)集成，搭建起“四梁八柱”，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度逐步成熟定型，統(tǒng)籌貫通、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力正在形成。要堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。把“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用與“絕大多數(shù)”的規(guī)模效應(yīng)結(jié)合起來(lái)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供不竭動(dòng)力。
程雁雷
（作者系安徽大學(xué)副校長(zhǎng)）
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