皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱“皖江示范區”）是國家實施區域協調發展戰略的重大舉措之一，是安徽省重點打造的“一圈五區”的重要部分。自2010年國務院批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》以來，皖江示范區經濟社會發展取得明顯成效。“十四五”時期，站在新的歷史起點上，要堅定不移貫徹新發展理念，積極推進產業承接轉移，提質擴量增強內生發展動力，推動皖江示范區高質量發展。
強化應用牽引，增強區域創新驅動能力。創新是引領發展的第一動力。皖江示范區要實現跨越式高質量發展，必須腳踏實地、把握機遇，下好創新“先手棋”。一是打造長三角科技創新共同體。深化合肥國家實驗室與蘇州長三角先進材料研究院等國家級產業創新中心聯動發展，持續推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創”，加快建立國家級濱湖科學城等創新平臺，協作推進重大科技項目。二是攻堅關鍵核心技術。聚力突破人工智能、量子信息、集成電路等重點領域的關鍵核心技術，構建集群化協同創新廊道，推進G60科創走廊建設，設立科技成果轉化基金，助推更多科技成果向現實生產力轉化。三是完善創新吸引政策。簡化投資審批流程，降低科技創新企業準入門檻，鼓勵政府設立專用資金，引進創新型高端人才，營造國內一流創新環境。
順應市場需求，提升產業集群競爭優勢。依托“一軸兩核兩翼”產業空間格局，充分強化示范區城市主導產業實力，夯實實體經濟根基，加快在汽車及零部件、裝備制造等領域打造出一批國內領先的產業集群。一是深化工業互聯網、大數據等與制造業融合。積極發展工業互聯網平臺，打造數字化車間與智能工廠，抓住機遇促進新舊動能轉換，引領智能制造有序發展。二是聚焦重點新興產業。推進包括新一代信息技術、人工智能、新材料等十大新興產業高質量發展工程，持續攻克人工智能、量子通信、精準醫療、新材料等前沿領域，搶占先機形成現代化產業體系新支柱。三是錯位補缺承接產業轉移。持續推進“一地六縣”合作區建設，鼓勵企業參與長三角產業鏈分工合作，整體提升雙向大開放水平，充分釋放發展活力。四是以科技強農發展現代農業。打造高附加值綠色農產品生產加工供應基地，建設綠色農產品種養基地等農村一、二、三產融合發展示范園區，加快培育區域特色品牌，鼓勵茶葉等優勢農產品生產，打造“皖美糧油”品牌。
堅持協調發展，構建現代化基礎設施體系。縮小皖江示范區內部發展差距，解決不充分不平衡的問題，大力加強基礎設施互聯互通。一是加強區域交通聯系。建設以合肥為中心，蕪湖、安慶為支撐，其他各市為節點的綜合交通樞紐體系，完善城際鐵路布局；高標準改造重要高速公路，加快推進北沿江高速公路貫通、南沿江高速公路擴容；強化合肥新橋國際機場的區域樞紐功能，發展全貨運航班；大力發展巢湖、菜子湖等重要湖區航道，加快建設蕪湖—馬鞍山江海聯運樞紐，打造干支暢通的水運體系。二是構建高品質水利網。推動牛嶺水庫、鳳凰山水庫等重要控制性樞紐建設，加強港口灣、江巷等水庫灌區建設，構建高品質水利網；推進蕪湖港煤炭儲配中心升級改造，建設寧國、岳西、石臺等抽水蓄能電站，持續發展太湖天光、寧國龍潭等抽水蓄能電站，打造綠色現代能源供應體系。三是推進全域5G網絡建設。聚焦網絡、算力、新技術等基礎設施建設，構建新一代信息基礎設施體系，大力發展合肥先進計算中心，加快實現“萬物智聯”。
踐行綠色發展，推進全域生態文明建設。綠水青山就是金山銀山。堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時經濟增長的做法，健全生態環境管控政策，打造全域綠色美麗的生態格局。一是全面推進長江大保護。加強對長江流域的水生態保護和水環境治理，深化岸線資源管理，管控污染物排放，促進長江岸線有序開發，貫徹長江十年禁漁政策，幫扶退捕漁民。二是優化生態補償制度。以可持續發展為目標，對欠發達地區深化精準扶貧政策，設立專門的生態補償基金，同時穩步擴大補償范圍，推動區域協調發展。三是推動社會綠色低碳轉型。以實現碳達峰、碳中和計劃為目標，推行節能降碳工程，提高低碳經濟占比，推動清潔能源產業發展，打造綠色現代能源供應體系。四是加強生態修復與生物多樣性保護。推進環巢湖十大濕地、合肥駱崗中央公園等重大生態工程建設，推進實施“拯救江豚”政策，建設揚子鱷、淡水豚自然保護地，制定大別山五針松、銀縷梅等人工拯救計劃，探索保護珍稀瀕危動植物。
挖掘文化底蘊，凝聚奮進發展正能量。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化產業是滿足人民群眾精神文化需要的重要載體。一是擴大文化產業規模。設立相關資金建設非遺傳承體驗設施，強化非物質文化遺產保護，推動文化產業數字化戰略，與品牌IP進行文創聯名，發展文化新業態，促進文化消費，協調發展深化物質文明和精神文明，增強文化整體實力和競爭力，支撐示范區經濟社會長遠發展。二是壯大文化特色支柱產業。大力發展徽劇、花鼓燈等傳統藝術，促進文化遺產保護傳承，打造國家級徽州文化生態保護區，創建桐城國家歷史文化名城，培育體現長江文化特色的窗口，展現“皖字號”文化產業時代價值。三是規劃文旅發展新模式。打造六安紅色旅游示范基地、浙皖閩贛國家生態旅游協作區、文化旅游特色小鎮等旅游新地標，豐富文化旅游內涵，激發文化旅游新活力，發揚徽風皖韻獨特魅力。
韓建雨 徐若蘭
（作者單位：安徽大學經濟學院。本文系省社科規劃項目［AHSKHQ2018D07］研究成果）
責任編輯：王振華
