面對世界經濟發展更加復雜的局面，數字經濟展現頑強的韌性，正成為經濟高質量發展的新引擎。《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設立“加快數字化發展 建設數字江淮”專篇，明確提出“打造數字經濟發展高地”，這為安徽數字經濟未來發展指明方向和任務。
近年來，安徽數字經濟創新創業活躍，數字經濟發展呈現高速增長，取得顯著成效。根據中國信息通信研究院發布的《2021中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年安徽數字經濟增加值超過萬億元，居全國省市第13位，占GDP比重超過30%，增速超過10%。新時期安徽數字經濟發展具有突出優勢：一是產業優勢。安徽工業體系完備，制造業高質量發展指數居全國前列，目前以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統產業轉型升級，以“芯屏器合”為標識的新興產業形成體系，以“融會觀通”為主體的現代服務業加快發展，以“大智移云”為牽引的數字經濟蓬勃興起，這些為數字技術的更新迭代及應用實驗提供便利和成本優勢，帶來更多紅利。二是技術優勢。安徽成為國家戰略科技力量部署重地，國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局。在人工智能、量子計算、物聯網、區塊鏈、大數據等信息技術優勢領域持續形成突破，并加快推進產業化應用，為數字經濟的蓬勃發展提供強大支撐。三是人力資源優勢。目前安徽常住人口為6102.7萬人，尤其是合肥常住人口為936.98萬人，相比2010年增加191.3萬人，不僅表現在人口數量的增加，還表現在對人才吸引力逐步增強和人才整體素質不斷提高，各級政府對各類人才服務與支持力度不斷加大，這都為數字經濟發展提供有力保障。
同時，我們也要看到，推動數字經濟進一步發展，安徽還存在著一些短板，主要體現在：數字經濟融合廣度和深度不夠，數字經濟滲透服務業消費與流通領域高于工業和農業領域；數字經濟龍頭主體優勢不突出，安徽新業態企業數量少、規模小，缺乏數字經濟領域新興業態的平臺型龍頭企業；數字人才的供應特別是高端數字人才供應不足，培養的人才數量遠不能滿足數字企業用人需求；數字經濟區域協同發展也不平衡。打造數字經濟發展新高地，需要從以下幾個方面發力。
第一，強化頂層設計，完善數字經濟發展政策體系。數字經濟是一項系統的工程，包括產業生態、數據要素、技術創新、平臺企業創新制度等多方面內容，也是農業經濟、工業經濟之后的新經濟形態，因此，應加強頂層設計，協同數字經濟發展。安徽應充分利用長三角一體化發展、長江經濟帶、“一帶一路”建設等國家重大戰略的疊加效應，結合安徽數字技術基礎明顯優勢和制造業雄厚基礎，統籌布局發展人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字經濟產業，建設區域特色優勢的數字經濟新興產業集聚區、產業數字化轉型先行區。
第二，攻關關鍵技術，建設數字技術創新策源地。持續加大數字領域的研發投入，采取提高研發費用稅前加計扣除比例等多項政策措施，推動以在皖高校、科研院所為核心的產學研合作，集中攻關，補齊基礎研究短板，開展核心技術、非對稱技術、顛覆性技術等戰略性前沿技術攻關，在量子計算、超導芯片、區塊鏈等領域關鍵核心技術實現重大突破，推動關鍵共性技術攻關研究。同時，加強數字技術國際合作投入，探索與具有重要影響力的科研機構和跨國公司共建數字經濟國際聯合實驗室、國際技術轉移中心、國際科技合作基地；鼓勵數字經濟龍頭企業跨境合作，構建海外研發中心，吸引全球高端生產要素、人力資本。
第三，推進深度融合，提升數字經濟發展能級。充分利用安徽數字技術和以制造業為核心的實體經濟的優勢，推進數字經濟與實體經濟的深度融合，推動三次產業數字化轉型升級。大力實施數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，以市場需求為導向，采取多種措施加快提高數字技術與服務業、制造業、農業的交叉跨界融合廣度與深度，打造一批拓展產業邊界、面向不同應用場景的新模式與新業態。深度推進數字技術與制造業融合，全面實施“數字技術+先進制造”“大數據+產業集群”，支持傳統制造企業向網絡化、數字化、智能化轉型升級。依托數字產品和數字服務，延伸服務業產業鏈，縱深推進工業設計、現代物流、金融服務、供應鏈管理等生產性服務業數字化轉型；加強物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等與生活性服務業的深度融合。探索數字農業發展模式，推廣數字化農業技術，重塑農村傳統生產模式和經營模式。
第四，優化布局結構，引導數字經濟區域特色化發展。堅持數量和質量并重，目前安徽數字經濟占GDP的比重還不足35%，低于全國平均水平，仍需進一步擴大規模。因此，建議科學布局省域數字經濟發展，推進省內全域一體化，打破皖北、皖中、皖南等板塊的地理分界和行政壁壘，積極探索跨區域融合聯動發展新路子。加大安徽落后地區5G基站、大數據中心等新一代信息通信網絡基礎設施建設力度，為數字經濟發展奠定基礎。支持各區域基于優勢產業，立足發展區域特色數字經濟產業，優化數字產業化和產業數字化區域布局，延伸區域特色的數字產業鏈，打造具有區域特色的數字產業，形成區域特色明顯的數字產業集群。
第五，創新人才培養，提供數字經濟發展原動力。數字經濟發展給人才培養提出更高要求。支持在皖高校科研院所圍繞數字經濟領域基礎研究、技術創新等設置新興專業，增加云計算、人工智能等數字人才培養規模，加強數字經濟領域前沿科學型和專業型人才培養。采取數字經濟專業站等多種形式支持重點企業參與數字經濟領域人才培養，深化政企學跨界整合，提高應用型和實踐型人才培養質量，強化數字經濟領域應用型人才供給。完善創新數字經濟領域人才評價機制與激勵機制，著力打造一批基礎理論功底深厚、研發技術高、應用能力強的數字經濟復合型領軍人才和骨干人才。
第六，完善治理體系，建設一流數字經濟發展環境。發揮遵循市場邏輯下的政府職能，深化數字經濟領域“放管服”改革，完善政府協同，推動跨區域、跨部門、跨層級、跨行業的協同聯動數據治理機制，制定促進數據要素市場化交易制度，探索符合數字經濟發展趨勢的監管制度，實現數字經濟的多方協同創新。增強產業政策對新業態的適應性和實用性，重點推進并持續創新促進數字經濟發展先行先試政策，率先探索形成與數字經濟相匹配的監管制度體系，推動企業構建數字服務生態。簡化涉及數字經濟的行政審批事項，降低數字經濟新業態企業設立門檻，著力消除阻礙新業態發展的各種壁壘，采取包容審慎監管。（楊仁發）
（作者單位：安徽大學經濟學院）
責任編輯：王振華
