習近平總書記2020年考察安徽時指出，安徽要“加快科技成果轉化，加快培育新興產業”，要“一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大”。加快新興產業發展是安徽近年來矢志不移推動產業轉型升級的堅定方向，是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的實際行動，也是把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，安徽牢記習近平總書記囑托，把發展壯大“十大新興產業”作為關鍵抓手，集聚創新資源，匯聚改革合力，著力打造具有重要影響力的新興產業聚集地。
以“創新+”增動能，筑牢新興產業核心支撐
用好創新策源優勢，促進全省“多點多源”創新資源加快轉化為現實生產力。一是打造產業創新載體矩陣。積極創建國家級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、工程研究中心等高能級創新平臺；聚焦優勢產業和新興行業，打造產業研究院和行業研究院等共性技術平臺和創新聯合體。建設一批專業和綜合性中試配套基地，連接科研和生產；建設一批開放式公共服務平臺，布局增強設計研發、檢驗檢測、模擬訓練等服務支撐功能，形成功能完整、生態豐富、機制靈活的產業創新載體群。二是促進基礎能力再造。依托科技創新“攻尖”計劃、省重大科技專項，聚焦電子信息、智能家電、新能源汽車等主導產業和優勢領域，支持行業上下游企業、研發機構加強基礎技術、核心技術合作攻關，全力突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，掌握更多行業發展的技術主導權。大力支持凱盛超薄柔性玻璃、長鑫存儲芯片等創新技術和產品的國產化推廣應用，形成技術創新——市場應用持續迭代的良性循環。三是積極用好外部創新資源。重點瞄準歐日等“創新大國”和“關鍵小國”的科技合作渠道，加強與跨國公司研發中心、大學研究院所等國際科技創新主體對接，建設一批離岸型科創中心。探索建立外商投資的研發中心，引進前沿技術及相關研究人員。鼓勵市縣結合特色產業在滬杭寧設立“科技飛地”。
以“區塊+”強鏈接，嵌入長三角產業分工網絡
把握長三角一體化發展戰略機遇，把產業深度融合作為推動“五個區塊鏈接”的主要內容，系統化推進“雙招雙引”，加快從“承接產業轉移”向“承載新興產業鏈布局”轉型。一是共建穩定產業鏈供應鏈。圍繞十大新興產業發展，梳理產業鏈，制定細分產業路線圖，明確引領、互補、配套等嵌入滬蘇浙產業鏈的有效路徑，強化靶向招引。推深做實產業鏈供應鏈鏈長制、產業聯盟盟長制，圍繞重點行業全面延伸拓展產業鏈條。二是積極爭取前沿技術產業化布局。圍繞行業龍頭企業，梳理產業鏈和創新鏈，在產需對接、供應鏈協同上下功夫。重點對接上海特色產業園區，瞄準成長性好、上下游帶動強、當地承載容量不足的關鍵項目，打造產業化落地平臺，帶動集群發展。三是筑牢承接產業布局轉移平臺。放大皖北承接產業轉移集聚區、皖江城市帶承接產業轉移示范區的戰略平臺效應，有序推廣和擴容省際產業合作園區。積極探索托管、股份合作、委托招商等多種共建合作方式，加快建設一批“園中園”“托管園”和“共管園”。探索建立跨區域產業轉移成本共擔和利益共享機制，調動各方承接產業布局和轉移的積極性。
以“集群+”構生態，打造產業高質量發展主陣地
圍繞打造具有重要影響力的新興產業集聚地目標要求，不斷完善“產業+配套”“平臺+生態”的發展新模式，打造產業集群生態圈。一是打造一批有重要影響力的“名片”產業集群。圍繞人工智能、新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、智能家電等優勢產業，加快集聚標志性項目、行業領軍企業，努力建設世界級戰略性新興產業集群。以省重大新興產業基地為依托，全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，加快打造全國重要的戰略性新興產業集群。二是建設一批“新星”產業集群。以大產業小行業為切入口，聚焦特定方向、特優主體、特強生態，打造小尺度、高濃度的新興產業平臺，引導企業和人才精準集聚。催化產業鏈上下游的互動整合，培育更多的專精特新“小巨人”和“單項冠軍”，建設成為全省新興產業發展的新高地。三是完善集群包容協作生態體系。注重以平臺思維推動新興產業集群發展，加快集聚功能性機構，建設技術交流與服務共享平臺，推動各類創新要素向企業集聚，推動基地、基金、實訓基地、創新聯盟聯動發展，構建良好的產業發展生態圈。
以“資本+”提能級，拓展產業發展新空間
根據新興產業發展特點，鼓勵銀行、信托、擔保、融資租賃、基金等機構加強合作，完善債權、股權相結合的產業融資模式，適應不同發展階段的企業差異化融資需求。一是充分利用多層次資本市場。挖掘不同層次資本市場融資功能，推動各層級資本市場的相互協作，共同為新興產業企業搭建融資平臺。鼓勵符合條件的企業上市融資，支持企業通過上市擴大融資規模或者并購重組，提高企業競爭力。二是擴大產業資本供給。充分發揮政府引導基金撬動作用，圍繞十大新興產業細分領域，采取“產業+基金”“基地+基金”模式，打造差異化的產業投資基金“軍團”，營造更加有利于市場化基金發展的良好環境。三是加強金融科技賦能。建立供應鏈信息共享平臺，整合“物流+信息流+資金流”，打破企業、機構和平臺間的信息孤島，為基于龍頭企業的供應鏈金融創造條件。構筑“大數據+區塊鏈+知識產權”的融資擔保體系，解決知識產權評估難、轉換難問題，為科技型企業提供個性化、專業化融資服務。
以“要素+”聚合力，完善多鏈協同新格局
進一步強化土地、人才、配套、政策等支撐保障，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”。探索重大新興產業項目用地“先用后批”、區域內土地空間騰挪、指標平移等方式，確保優質項目土地供應。根據新興產業發展和企業需求，配套建設鐵路專用線、專用碼頭、專用電網、集中供熱設施以及各類環保設施等，加大5G、工業互聯網等新型基礎設施投資力度，打通產業內各類數字端口。實施產業人才專項工程，圍繞新興產業高質量發展布局，建立緊密對接的職業技能發展體系。充分發揮行業商協會在政府聯系、服務、招引市場主體中的橋梁和紐帶作用。集聚國內外知名智庫、專業機構和科研院所等外腦力量，為產業規劃制定、重大項目論證、技術攻關等提供智力支撐。營造公平競爭的行業發展環境，鼓勵各類資本有序投資，促進新興產業市場主體多元化發展。（樊明懷 竇 瑾）
（作者單位：安徽省經濟研究院）
責任編輯：王振華
