雍成瀚
黨的十八大以來，安徽認真貫徹中央對外方針政策，努力探索開放發展的路徑模式，開放型經濟發展質量明顯提升。“十四五”時期，我們要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，持續推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，推進全省外事工作高質量發展，為加快打造內陸開放新高地、實現“兩個更大”貢獻力量。
提升站位，做到“四個把握”，確保外事工作始終沿著正確方向前進。一是深刻把握黨管外事的最高原則。始終堅持黨和國家利益至上，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的絕對領導貫徹到外事工作各方面、全過程。二是深刻把握外事工作的初心使命。牢固樹立“大外事”和“外事為民”理念，統籌做好服務國家總體外交和全省經濟社會發展大局，讓群眾成為開放發展的最大受益者。三是深刻把握外事工作的核心職能。找準外事工作與全省改革開放大局的結合點和著力點，切實履行好推動開放發展的職責任務。四是深刻把握外事工作的根本動力。密切跟蹤國際國內形勢的新發展新變化，探索外事工作新思路、新方法、新機制，努力形成外事工作新優勢新特色。
創新思路，聚焦“五大區域”，加快優化對外交往布局。一是亞太地區。堅持把日本、韓國、緬甸、老撾、柬埔寨、印度尼西亞、越南等國作為重要拓展方向，以經貿、科教、文旅、資源開發、產能合作等為重點，積極開展RCEP、中日韓自貿區框架下的地方政府交流合作。二是歐洲地區。繼續深化和發展與德國下薩克森州、法國勃艮第—弗朗什—孔泰大區等友好省州關系，深化安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作。加強與羅馬尼亞、匈牙利等國產能合作。支持合肥學院中德教育合作示范基地建設，助力德國大眾和江汽項目合作。三是美洲地區。推進與馬里蘭州務實合作，服務中美關系大局。推進與巴西、阿根廷、厄瓜多爾等國友城關系，支持銅陵有色、江淮汽車等拓展南美市場。四是非洲地區。深化在農業、建筑、建材等領域合作。實施對津巴布韋友好工作，并以此為支點推進安徽與非洲合作。五是港澳地區。全面貫徹“一國兩制”方針，深入推進皖港澳經貿、科技、交融、中醫藥等方面合作。
發揮優勢，突出“三個重點”，全力服務總體外交和國家戰略。一是深度融入“一帶一路”建設。加強同周邊國家、戰略支點國家和“一帶一路”沿線國家等交往的國別研究和頂層設計。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的務實合作，推動優勢產業和優秀產品、優質產能抱團“走出去”，支持、鼓勵我省企業在境外設立制造基地、研發中心。圍繞國家年、文化年以及國家雙邊、多邊等平臺，在國外策劃開展“安徽周”“安徽日”活動。二是深入推進長三角對外開放合作。與滬蘇浙外事部門建立常態工作機制，落實2021年長三角外辦友協一體化合作項目方案，組織長三角對外開放合作系列活動。三是積極承接承辦國家重要活動（會議）。主動對接“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海進口博覽會等平臺，爭取承辦國家重大主場外交活動。積極融入地方政府國際合作平臺，舉辦高層次對外交往活動。
拓寬渠道，盤活“五類資源”，全面擴大安徽國際“朋友圈”。一是利用駐華使領館資源。持續加強與外國駐華使領館交流互動，探索舉辦“駐華使節話安徽”及推介對接活動，深耕多領域務實交流合作。二是涵養國際友城資源。我省已與世界六大洲39個國家的97個省（州、區、縣、道）、市締結友好省際（城市）關系，其中省級22對、市級75對，在全國位居前列。堅持締結數量和提升質量并重，深入挖掘項目合作、產業布局等空間和潛力，打造20個左右精品友城。三是挖掘黨際交往資源。承接外國政黨團組來皖訪問，外國政黨干部在皖培訓，培養知皖友皖友好人士。四是激活民間交往資源。加強省對外友協建設，加強與國際友好組織、地區和國別友好協會交流合作。推動民間組織國際交流，加強青少年交流。五是凝聚華人華僑資源。會同僑務等部門加強僑務引資引智，吸引華僑華人高層次人才來皖創業創新。
強化引領，做強“四大平臺”，全力打造內陸開放新高地。一是做強世界制造業大會主平臺。精心籌劃牽動性強、重在實效的涉外主題活動，增強大會的國際影響和品牌效應。二是打造RCEP地方政府合作機制化平臺。RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）日前已經簽署。積極爭取國家有關部委支持，籌劃RCEP地方政府合作論壇或友好省州（友好城市）對話會，并爭取將永久會址落戶安徽。三是提升國際友城平臺。實施好友城工作三年行動計劃。堅持做好“友城+”文章，設立并培育一批有傳播廣度、有較長持續周期、有帶動效應的友城交流品牌項目。四是培育特色對外宣介平臺。打造世界顯示產業大會、安徽國際文化旅游節等展會品牌。用5年時間在文旅、科教、經貿等領域建設100個左右國際交流合作示范基地。支持合肥等市加強城市國際化探索。
統籌協調，健全“四大體系”，著力構建外事協同發展格局。一是健全黨管外事體系。加強黨對外事工作的領導，健全黨管外事體制機制，不斷豐富新時代外事工作的內涵和外延。謀劃研究我省外事“十四五”重點任務，制定施行外事評估指標體系，深入推進省市外事結對共建。二是優化外事管理服務體系。堅決把好疫情防控外防輸入關口，精準做好遠端防控，力所能及開展國際合作和對外援助。做好外國專家和技術人員來華管理。提升因公出國（境）管理水平，認真落實企業人員因公出國“一次審批，一年內多次出國有效”實施辦法，加大APEC商務旅行卡宣傳推介。三是織密對外風險防控體系。健全完善對外工作領域風險防范機制，制定實施應對重大國別、經濟、社會突發事件的應急預案，落實省直部門安全監管和設區市屬地管理責任，保障海外重大項目和人員機構安全。四是創新外事工作實踐體系。推進與上海國際問題研究院、安徽大學共建國別區域研究院。建立省對外（港澳）交流合作項目數據庫。助推開發區拓展對外合作空間。加強復合型外事干部隊伍建設，會同中國外交培訓學院打造“安徽課堂”，選派和推薦外事干部赴基層、滬蘇浙外事部門和駐外使領館掛職鍛煉；強化省翻譯協會建設，發揮省涉外法律顧問團作用。加強疫情常態下外事工作創新，開展“云外事”活動，進一步增強工作針對性實效性。
（作者單位：安徽省委外辦、安徽省外辦）
責任編輯：王振華
