基層治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的二十屆四中全會明確提出“完善社會治理體系”的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”，為基層治理現(xiàn)代化錨定航向。巢湖市聚焦打造“最好名片”的重要要求，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。組織部門要緊盯基層所需、群眾所盼、現(xiàn)代化所向，深化對基層治理規(guī)律的認(rèn)識和把握，以增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能為抓手，探索推動治理范式轉(zhuǎn)變的有效路徑，為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動能。
堅(jiān)持深學(xué)篤行，推動治理能力現(xiàn)代化。理念是行動的先導(dǎo)，能力是善治的前提。要堅(jiān)持以系統(tǒng)學(xué)習(xí)筑牢思想根基，把強(qiáng)化理論武裝作為推進(jìn)治理的“先手棋”，才能保證治理能力跟得上、過得硬。學(xué)用創(chuàng)新理論。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述作為首要政治任務(wù)，組織開展理論攻關(guān)、加強(qiáng)研究解讀，精心打造一批適應(yīng)基層、務(wù)實(shí)管用的課程。依托“主題黨日”“書記講黨課”“專題研討班”等學(xué)習(xí)載體，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)，切實(shí)將以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為“群眾需求在哪里，治理重心就移向哪里”的實(shí)踐自覺。學(xué)用法治思想。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)必修課，著重增加民法典、治安管理處罰法等課程比重，常態(tài)化開展干部任前法律知識測試，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升基層干部在土地征遷、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突等治理一線中運(yùn)用法治思維解難題的能力。學(xué)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織干部赴滬蘇浙等基層治理標(biāo)桿地區(qū)開展“百日實(shí)訓(xùn)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)街區(qū)黨建、網(wǎng)格治理等成熟做法，并結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化吸收，形成“學(xué)習(xí)—借鑒—?jiǎng)?chuàng)新”的良性循環(huán)。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動治理體系現(xiàn)代化。基層治理現(xiàn)代化任務(wù)繁重、千頭萬緒，離不開堅(jiān)強(qiáng)的組織體系保障落實(shí)。必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力向心力，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系。織密“組織網(wǎng)絡(luò)”。結(jié)合人口密度、商業(yè)程度、治理難度等，合理劃分網(wǎng)格單元，推動黨組織、黨員力量下沉網(wǎng)格、一線報(bào)到、志愿服務(wù)，提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理成效。聚焦城市治理“院墻外、街面上”的薄弱環(huán)節(jié)，開展新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，大力推進(jìn)街區(qū)黨組織建設(shè)，探索“街頭議事”“掃街服務(wù)”“流動紅旗”等工作方法，在走街串巷中破解街區(qū)治理難題。激活“雁陣效應(yīng)”。著眼2026年村（社區(qū)）兩委換屆需要，提前儲備、培優(yōu)育強(qiáng)一批“懂治理、善服務(wù)、聚民心”的治理“頭雁”。注重?cái)U(kuò)充“能雁”隊(duì)伍，從社區(qū)達(dá)人、外賣員、退休干部等群體中擇優(yōu)選聘兼職網(wǎng)格員，鼓勵(lì)醫(yī)生、律師等具有專長的黨員擔(dān)任樓棟長，打造“頭雁領(lǐng)航、能雁齊飛”的治理骨干隊(duì)伍。釋放“自治活力”。深化“皖美紅色物業(yè)”“和美小區(qū)”建設(shè)成果，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)（片區(qū)）黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，吸納“兩代表一委員”、退休職工、調(diào)解能人等多方參與協(xié)商共建。運(yùn)用積分制、紅黑榜等激勵(lì)約束措施，引導(dǎo)居民、企業(yè)、社會組織自發(fā)成立志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)巡邏隊(duì)等，出智出力、服務(wù)群眾，推動形成黨群連心、和睦共治的向善格局。
創(chuàng)新實(shí)踐路徑，推動治理方式現(xiàn)代化。基層治理做的是人的工作，必須適應(yīng)發(fā)展變化、時(shí)代需求才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、善作善成。要聚焦基層治理抓而不實(shí)的問題，既善借文化內(nèi)力，又巧借科技外力，更凝聚協(xié)同合力，不斷創(chuàng)新治理模式與手段，提升治理精度。文化賦能治理“潤心”。深挖本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動“洗耳恭聽”歷史典故創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將“謙聽納諫、務(wù)實(shí)為民”的文化基因融入治理實(shí)踐，打造以聽民聲、解民憂、促長治為內(nèi)涵的“洗耳恭聽”工作法，既注重完善“聽、解、督、評”治理機(jī)制，又注重圍繞歷史典故開展理論宣講、文藝創(chuàng)作，深化群眾對治理工作的文化認(rèn)同。數(shù)智賦能治理“提速”。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，圍繞物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、違法經(jīng)營、流動人口監(jiān)管等業(yè)務(wù)場景，匯聚整合社區(qū)基層各類數(shù)據(jù)，建立全市治理一張圖和協(xié)同共治模塊，通過打造“云協(xié)商”“云議事”平臺，讓群眾隨時(shí)隨地參與重大治理事項(xiàng)討論，推動治理變革提質(zhì)增效。協(xié)同賦能治理“破壁”。聚焦打破聯(lián)建共建單位與基層屬地資源壁壘，建立“揭榜掛帥”制度，鼓勵(lì)街居“發(fā)榜”、市直“揭榜”，征集梳理人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會安全等高頻訴求“榜單庫”，構(gòu)建接單服務(wù)、限時(shí)辦理、跟蹤問效機(jī)制，化解老舊小區(qū)停車難、背街小巷缺照明等民生難題，實(shí)現(xiàn)由解決“一件事”到辦好“一類事”轉(zhuǎn)變。
完善制度保障，推動治理機(jī)制現(xiàn)代化。基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全過程、強(qiáng)有力的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。要著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的閉環(huán)式治理執(zhí)行體系，推動治理資源精準(zhǔn)投向民生、發(fā)揮效能。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將基層治理成效納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議內(nèi)容，建立書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目制度，聚焦群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等，精準(zhǔn)選題、攻堅(jiān)破題、務(wù)實(shí)答題，形成“責(zé)任到底到邊、事事有人負(fù)責(zé)”的閉環(huán)體系。完善基層減負(fù)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹整治形式主義為基層減負(fù)要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單制度，完善村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)清單，健全準(zhǔn)入制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“減負(fù)松綁”，讓基層干部有更多時(shí)間和精力辦實(shí)事抓落實(shí)。夯實(shí)待遇保障機(jī)制。積極拓寬基層干部上升通道，結(jié)合實(shí)際制定擇優(yōu)選拔辦法，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的力度。加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，健全村（社區(qū)）工作者基本報(bào)酬正常增長機(jī)制，落實(shí)好基層干部薪酬待遇、津貼補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，讓更多人才愿意留在基層、服務(wù)基層、治理基層。
（作者為巢湖市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
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