良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。為進一步聚焦企業(yè)減負增信、賦能增效，今年以來，宣城市創(chuàng)新舉措，定制專屬“服務(wù)包”推動營商環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)保護雙贏。
無事不擾“服務(wù)包”扎緊權(quán)力運行“制度籬笆”。制定《關(guān)于落實“無事不擾、有求必應”機制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》，落實“無事不擾、有求必應”機制，從源頭上遏制亂檢查現(xiàn)象。除“雙隨機”、群眾舉報、上級交辦、專項行動、在線數(shù)據(jù)異常、已公開的年度執(zhí)法計劃任務(wù)等執(zhí)法檢查事由外，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不再另行赴企開展執(zhí)法檢查。充分應用智慧監(jiān)管從手段上把關(guān)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展非現(xiàn)場檢查，積極探索運用環(huán)保用電監(jiān)管新模式，對生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施安裝用電采集設(shè)備，將用電工況數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺，實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施啟停情況24小時不間斷遠程監(jiān)控，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段發(fā)現(xiàn)違法行為的監(jiān)管事項變“主動查”為“觸發(fā)查”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動干擾。目前，全市共聯(lián)網(wǎng)重點單位260家，安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設(shè)施1041臺;聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控企業(yè)272家，接入視頻點位795個;聯(lián)網(wǎng)用電監(jiān)控企業(yè)416家，安裝聯(lián)網(wǎng)設(shè)備總數(shù)3215套，涉及化工、農(nóng)藥、橡膠、磚瓦、鑄造等環(huán)保重點監(jiān)管行業(yè)。今年來，通過用電監(jiān)管手段，查辦1起污染防治設(shè)施停運逃避監(jiān)管排放污染物案。
雙向奔赴“服務(wù)包”把關(guān)提升服務(wù)質(zhì)效。一方面，出臺《做好建設(shè)項目全流程靠前服務(wù)的若干措施》，建立“環(huán)保全流程服務(wù)監(jiān)測點”，在全市選取300家企業(yè)作為監(jiān)測點，及時辦理企業(yè)反映的環(huán)保問題和訴求。搭建全流程環(huán)保靠前服務(wù)網(wǎng)上平臺，從項目落地、審批、建設(shè)、運營、終止各階段全流程引導企業(yè)環(huán)境守法，降低環(huán)境違法風險，助力企業(yè)成長壯大。另一方面，制定《行政處罰從輕裁量工作指引》《免罰清單外辦理不予行政處罰環(huán)境違法案件工作指引》，細化從輕處罰、不予處罰辦理程序和認定標準，全市生態(tài)環(huán)境從輕、免罰案件辦理更加規(guī)范。2025年已辦理不予處罰案件14件，免罰金額137.2445萬元，其中免罰清單免罰105.2275萬元，一般免罰32.017萬元;未采取責令停產(chǎn)限產(chǎn)、責令恢復原狀等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的執(zhí)法手段，切實為企業(yè)減負、讓企業(yè)有感。
電子案卷“服務(wù)包”高質(zhì)效開展重大案件審查。持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，在作出行政處罰決定前，引入第三方法律服務(wù)機構(gòu)從法律專業(yè)角度開展案件合法性合規(guī)性審查，審查意見由執(zhí)業(yè)律師執(zhí)筆確認。今年截至目前，已審核送審項目6項，累計組織該系統(tǒng)8名法律顧問審查案件72件、合同及文件等9件。全面推行電子案卷形式送審、書面意見出具后郵寄送達，以實際行動為基層減負。截至目前，共審核案件10件。今年以來，未接到一起執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法頻次過高、逐利執(zhí)法等情況反映，進一步保障了企業(yè)合法權(quán)益。(周明助)
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