時(shí)值初冬，一棵占地兩畝的大核桃樹悄然落葉。云南大姚縣這棵全縣最大的核桃樹每年創(chuàng)收六七千元，成了村民李立開家的“搖錢樹”。
我國核桃種植面積已超過８０００萬畝，居全球首位，很多貧困地區(qū)指望用核桃樹托起“脫貧夢”。然而，核桃種植的井噴式擴(kuò)張正帶來市場前景的隱憂。
在日前召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記要求實(shí)施“五個(gè)一批”工程，第一個(gè)就是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。而此前，他將“項(xiàng)目安排精準(zhǔn)”列為扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”之一。
核桃扶貧，正是我國產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。扶貧項(xiàng)目安排如何更精準(zhǔn)，才能讓老百姓的辛勤勞動(dòng)換來真金白銀？
鑿山種樹，種下全家人的希望
每隔不久，５３歲的蒙貴德就會(huì)來到村外的石頭山上，看看自家５０多畝核桃林。四五年后，一家的收成，就指望它們了。
他家住廣西西北部的大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)約２００平方公里的國土上，分布著大大小小５０００多座光禿禿的石頭山，石漠化十分嚴(yán)重，被稱為“除沙漠以外最不適宜人類居住的地區(qū)”。
一方水土難養(yǎng)活一方人。村里人均耕地不到一畝，村民只能在山腳、山坡上壘梯田，種玉米。“石山土層薄，種出來的玉米還抵不上化肥錢。許多村民只能靠在小煤礦背煤維生。”
２００８年，縣里推廣種核桃樹，政府組織村民去附近的“核桃大縣”鳳山縣參觀。同樣惡劣的自然條件，當(dāng)?shù)卦S多種核桃的村民成了“萬元戶”，這讓蒙貴德下定決心種核桃。
那５０多畝核桃林，幾乎是他用命種下的。他每天一大早爬上山坡，先用錘子在石山上鑿出約一人深的坑，再用竹簍將山腳下的泥土背到山上、填進(jìn)坑里，然后才開始栽核桃苗。
“遇上最難挖的坑，一天只能挖一個(gè)。這片山頭的一百多棵樹，光栽苗前后就用了５個(gè)月。”他說。
石頭山水土流失嚴(yán)重，每逢下雨，雨水很容易將泥土沖到石頭縫里。蒙貴德每年都要給核桃樹補(bǔ)土，平時(shí)只要有空就去背土。
“種玉米只能窮一輩子。況且這石山上不種核桃，又能種什么呢？”他種的核桃屬于晚實(shí)品種，要七八年才能掛果。今年秋天，聽說鄰村村民一棵種了７年的核桃樹結(jié)果了，他騎著摩托車興沖沖地跑過去。“我一顆一顆地?cái)?shù)啊，一棵樹上一共有１２０多顆核桃，這讓我更有信心了！”
核桃價(jià)格高，樹種耐寒耐旱、適應(yīng)力強(qiáng)，因而成了許多貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要選擇。
云南省大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)地處海拔２０００多米的高寒山區(qū)，十多年前，這里的村民大多住在破舊不堪的土坯房里，以種玉米、小麥為生，生活十分艱苦，逢年過節(jié)才能吃頓白米飯。
主要依靠核桃產(chǎn)業(yè)，三臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)社區(qū)人均收入從２００４年的２４２１元，提高到去年的７６００多元，十年間約翻了３番。
“核桃就是我們的綠色銀行。”６８歲的村民張玉興說，“以前我們山里人羨慕壩區(qū)生活，如今壩區(qū)姑娘爭著嫁到我們這里。”
“全球第一”喜與憂
一時(shí)間，各地刮起一股栽種核桃樹的“旋風(fēng)”。
廣西河池僅用３年時(shí)間便發(fā)展了２００萬畝核桃樹。
云南省核桃種植面積從上世紀(jì)中期的５００萬畝，一躍增長到２０１４年的４１００萬畝，２０年間增長了約８倍。特別是自２００８年以來，全省每年新增種植面積就有近４００萬畝。
貴州省也將核桃列入全省十大扶貧產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)劃到２０１８年種植面積達(dá)１５００萬畝；山西省現(xiàn)有核桃樹種植面積８７０余萬畝，其中一半左右是２０１１年以來新栽種的。
據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，早在２０１２年，我國核桃種植面積便已達(dá)到５５４．７８萬公頃，約合８３００萬畝，約占全國經(jīng)濟(jì)林總面積的１５％，核桃年產(chǎn)量達(dá)２０１萬噸。我國核桃種植面積及產(chǎn)量已雙雙躍居全球第一，產(chǎn)量更占據(jù)著世界總產(chǎn)量“半壁江山”。
產(chǎn)業(yè)急速擴(kuò)張的背后，各種隱憂也逐漸浮現(xiàn)。記者了解到，許多地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)推廣呈現(xiàn)出濃厚的政府主導(dǎo)型色彩：以行政手段追求規(guī)模效應(yīng)，在短期內(nèi)大規(guī)模推廣種植，部分地區(qū)存在盲目選種擴(kuò)張現(xiàn)象。
“我們正在引進(jìn)一家生產(chǎn)核桃飲料的下游企業(yè)，一旦核桃進(jìn)入豐產(chǎn)期，許多貧困群眾就可以脫貧了。”西部一名政府工作人員興致勃勃地說。然而，當(dāng)被問及全國核桃種植面積、產(chǎn)量等市場情況時(shí)，這名工作人員卻“卡殼”了。
一邊是盲目擴(kuò)張、熱火朝天，一邊卻是量增價(jià)跌、市場轉(zhuǎn)冷。記者在部分核桃主產(chǎn)區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，核桃干果的價(jià)格在今年出現(xiàn)下滑。
“到處都在種，價(jià)格肯定下降。今年的收購價(jià)在每公斤２５元左右，比頭兩年下跌了１０多元。”三臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)社區(qū)書記唐建明說，“照這個(gè)趨勢，后幾年價(jià)格還會(huì)跌。”
中國林科院研究員裴東介紹，從１９９０年到２０１２年，我國核桃產(chǎn)量增長了近１４倍。更令人擔(dān)憂的是，大批核桃林還尚未進(jìn)入豐產(chǎn)期。以云南為例，全省核桃掛果面積僅占總面積的三分之一。專家預(yù)測，未來５至１０年我國核桃產(chǎn)量還將大幅攀升。
然而，在政府大力推動(dòng)下，老百姓對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的前景仍充滿期待。貴州省印江縣刀壩鎮(zhèn)村民楊正忠家的８畝核桃已栽種近兩年，鄉(xiāng)里委托一家公司為村民統(tǒng)一栽種、統(tǒng)一管護(hù)。
“以前都是種玉米、種紅薯，三畝多地年收入才２０００多元，現(xiàn)在核桃每市斤能賣十多元，種核桃收入肯定遠(yuǎn)高于種玉米。”政府的保駕護(hù)航讓楊正忠對(duì)種核桃信心滿滿。
而云南省林檢局局長、核桃專家陸斌提醒，面對(duì)并不樂觀的市場形勢，各地應(yīng)做好核桃及核桃產(chǎn)品價(jià)格下挫的心理準(zhǔn)備，及早制定應(yīng)對(duì)措施。
產(chǎn)業(yè)扶貧，尚需答三問
扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，少不了政府引導(dǎo)助力。然而，政府應(yīng)該“怎么扶”的問題并沒有完全解決。
近年來，產(chǎn)業(yè)扶貧失敗案例并不鮮見。看到好的項(xiàng)目，往往一擁而上，有的地方未做充分調(diào)研便大筆投入、大力推廣，最終或因水土不服、半途而廢，或因市場飽和、價(jià)跌傷農(nóng)。
命題一：扶貧項(xiàng)目如何“因地制宜、因人制宜”？
貴州省銅仁市扶貧辦一位干部說，貧困地區(qū)資源有限，政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能只是一廂情愿，要實(shí)實(shí)在在全面調(diào)研分析，做到因地施策、因人施策。“有的人家只有兩位留守老人，政府也發(fā)來兩捆核桃樹苗，可他們根本沒能力種，樹苗擺在家里，成了燙手的山芋。”
在西部一些農(nóng)村，大量強(qiáng)壯勞力外出打工，他們過年回家時(shí)，把政府發(fā)放的核桃樹苗栽下便又出去。貴州省印江縣刀壩鎮(zhèn)近幾年打造了2000多畝的核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，但全鎮(zhèn)三萬多人口中有一萬多人在外打工，平時(shí)很難對(duì)核桃樹進(jìn)行管護(hù)，有些樹苗已被蟲子咬得千瘡百孔。
命題二：“政府引導(dǎo)”如何順應(yīng)“市場規(guī)律”？
核桃產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)量激增、價(jià)格下行的風(fēng)險(xiǎn)，已引起業(yè)內(nèi)人士警覺。政府推廣扶貧產(chǎn)業(yè)，須以對(duì)市場供需關(guān)系的準(zhǔn)確把握為前提，主動(dòng)引導(dǎo)順應(yīng)客觀市場規(guī)律，才能避免“扶貧坑農(nóng)”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展違背市場規(guī)律，導(dǎo)致農(nóng)民受損的案例并不鮮見。今年４月，云南安寧市八街的上萬畝食用玫瑰進(jìn)入花期，但許多花農(nóng)卻因?yàn)榛▋r(jià)“跳水”而愁眉不展。“才半個(gè)多月，就從一公斤１５塊跌到了兩塊錢。”花農(nóng)陳秀華說。而當(dāng)?shù)孛倒宸N植面積從２００８年的千余畝擴(kuò)充到目前的一萬余畝，市場嚴(yán)重供過于求，是花價(jià)下跌的根本原因。
命題三：扶貧產(chǎn)業(yè)鏈如何打造？
核桃專家陸斌說，我國核桃產(chǎn)業(yè)目前仍以出售干果和初加工產(chǎn)品為主。以云南為例，核桃產(chǎn)品加工率不足３０％，產(chǎn)業(yè)鏈較短。核桃深加工企業(yè)散、小、弱，品牌知名度低，品種單一，極大限制了核桃產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模及發(fā)展前景。
縱觀全國，貧困地區(qū)大多產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科研能力更是嚴(yán)重不足。大力扶持深加工龍頭企業(yè)、大幅提升產(chǎn)品研發(fā)水平，都是當(dāng)務(wù)之急。今年５月，中科院昆明植物所、云南農(nóng)大、云南省林科院等１１家企業(yè)、科研單位共同成立核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了平臺(tái)。（龐明廣、夏軍、楊洪濤、晏國政）
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