新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，“建立未來產業投入增長機制”。前瞻布局未來產業，大力培育發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育發展新質生產力的必然選擇。這在客觀上要求我們既要前瞻布局，又要理性規劃。
發展未來產業是加快發展新質生產力的必然選擇
從歷史上看，每一輪科技革命和產業變革都會催生一批“未來產業”。而今天的未來產業，可能就是明天的戰略性新興產業。這決定了發展未來產業對一個國家來說具有重要戰略意義。美國正是因為抓住了科技革命和產業變革的機遇，19世紀在鐵路、鋼鐵、汽車和電力等領域領跑世界，20世紀在計算機、飛機、微電子和衛星技術等領域領先發展，才成為世界第一經濟大國。這充分說明，未來產業中潛藏著無限增長潛力和強大驅動力，雖然目前尚處于生命周期的萌芽階段，技術和產品尚未成熟，市場也處于探索階段，但其一旦突破關鍵技術并實現產業化，必將引領經濟社會全面進步，塑造產業發展新方向，并為經濟的未來增長提供堅實支撐。當前，在新一輪科技革命和產業變革雙重推動下，全球重大顛覆性科技創新成果不斷涌現，未來產業成為各國重點發展的戰略領域、競相布局搶占發展戰略的制高點和最前沿。比如，近年來，歐美國家持續推進“再工業化”，將發展先進制造業擺在國民經濟更加突出的位置，不斷鞏固和提升戰略性新興產業和未來產業的領先地位。由此可見，發展未來產業不僅是發展新質生產力的必然選擇，而且是贏得未來戰略主動的內在要求。
未來產業發展方向眾多，其內涵也隨著科技革命的深入發展而不斷變化。2024年，工業和信息化部等七部門聯合印發的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》明確提出，未來產業即“由前沿技術驅動，當前處于孕育萌芽階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業”。綜合國家和相關部委提出的重點領域，對標全球產業創新前沿與我國自身優勢，未來產業在培育新質生產力的過程中應重點布局能引領技術創新、帶動實體經濟發展的細分方向，聚焦未來產業瞭望站，利用人工智能等先進技術精準識別和培育孵化高潛能的未來產業，傾力打造“未來智能”“未來生產”“未來算力”“未來商業”的新模式和新業態。
做好前瞻布局是發展未來產業的重要前提
超前布局未來產業，基礎和關鍵皆是要在原創性、顛覆性、前沿性的科技創新上取得突破性進展，以科技創新推動產業變革和產業化生產。當前，新一輪科技革命和產業變革幾乎同時發生，新的科技成果能夠很快轉化為新產業新業態新模式，這也導致產業迭代加速，產業生命周期大大縮短。因此，前瞻布局未來產業，搶先掌握科技發展方向，就成為把握未來發展主動權的關鍵。
從加強原創性、顛覆性、前沿性的科技創新到發展未來產業，都離不開前瞻布局。從2014年中央經濟工作會議提出探索未來產業發展方向起，我國就逐漸開始對未來產業布局的探索。2020年4月，習近平總書記在浙江考察時指出，要“抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業”。2020年10月，在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中，習近平總書記指出：“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟。”2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時，提出整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要“培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。這些重要論述，充分彰顯了黨中央對于前瞻布局未來產業的高度重視。正是基于對科技創新乃至未來產業發展規律的科學把握，隨著科教興國戰略和創新驅動發展戰略的深入實施，我國在一些領域已處于與發達國家并駕齊驅甚至領先的地位。
對未來產業的前瞻布局不僅包括甄選技術路線、鼓勵科技創新、加大研發投入、打好關鍵核心技術攻堅戰，還包括打造產業配套體系、優化市場體系。我國擁有全球最完備的產業配套體系和完整的供應鏈產業鏈，這些能為未來產業各環節發展提供全面支撐，有助于未來產業在提高產品性能、改進生產工藝、降低產品成本等方面形成競爭優勢。另外，我國在未來產業的市場應用方面具有的規模優勢，擁有的多樣化應用場景需求，能為未來產業發展提供巨大市場空間，幫助企業快速攤薄成本，為不同技術創新路線、商業創新模式提供足夠賽道，讓真正具備競爭優勢、符合產業升級方向的產品和企業快速成長。
加強理性規劃是發展未來產業的重要保證
習近平總書記在闡述因地制宜發展新質生產力時強調，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這深刻指明了加強理性規劃對于發展未來產業的必要性。發展未來產業必須堅持審慎理性，根據我國實際找準著力點和主攻方向，扎扎實實向前推進。
從國家層面加強對未來產業的戰略布局。聚焦關鍵領域，搶占競爭制高點。按照國家“十四五”規劃，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域是未來產業布局和建設的重點，應加快布局重大科技基礎設施和創新基地，積極推動突破性和顛覆性前沿技術的多路徑探索和交叉融合，統籌實施好未來產業孵化與加速計劃。同時，各地應從實際出發合理制定地方發展規劃，避免一哄而上、盲目發展，造成資源浪費。
積極推進未來產業發展領域的金融創新。促進創業投資等融資模式的深化，引導更多耐心資本投向未來產業。創業投資不僅投入資金，還提供諸如發展戰略、企業管理、資本運作等方面的策劃、咨詢、中介等增值服務，這種投資不僅對于構建健康的創業企業生態系統具有關鍵作用，而且為推動高新技術產業化提供了新動力。耐心資本是一種投資周期長、風險承受能力強的資本形式，關注企業長期價值而非短期收益，能夠陪伴投資項目或企業度過較長的成長階段，有利于為未來產業發展提供持續、穩定的資金支持。
努力為未來產業提供市場支撐。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進創新成果轉化應用，創造并不斷完善有利于未來產業發展的制度環境。更好發揮政府作用，進一步完善政策供給、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，更好適應市場需求和行業發展趨勢。發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，通過市場發現未來產業的新形態和增長點。
（作者：鄭東升、吳剛平，分別系中共貴州省委黨校〔貴州行政學院〕貴州發展制度保障高端智庫教授、黨建教研部主任，中共貴州省委黨校〔貴州行政學院〕分管日常工作的副校〔院〕長）
責任編輯：王振華
