黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展。未來產業(yè)作為顛覆性科技創(chuàng)新的載體、經濟增長的新動能、大國博弈的焦點，是新質生產力的重要陣地。充分認識未來產業(yè)的戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性等特征，有效發(fā)揮未來產業(yè)的創(chuàng)新引領作用，對發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的新質生產力，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
未來產業(yè)是培育新質生產力的重要陣地
未來產業(yè)是新質生產力的重要內容、關鍵支撐和活躍力量，在推動科技創(chuàng)新、驅動經濟增長和塑造國際競爭格局方面發(fā)揮著不可替代的作用。
未來產業(yè)是顛覆性科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇。未來產業(yè)處于科技創(chuàng)新的前沿陣地，從基礎研究到顛覆性突破，全方位推動科研成果產業(yè)化落地。在量子科學領域，中美投入巨資研發(fā)量子計算機，推動了量子糾錯、量子算法等基礎理論的突破。在新能源領域，固態(tài)電池技術的創(chuàng)新正在重塑電動汽車產業(yè)。在下一代移動通信（6G）領域，太赫茲通信、空天地一體化網絡等顛覆性技術正在探索，全息通信、沉浸式擴展現(xiàn)實（XR）、數(shù)字孿生等技術應用將推動從萬物互聯(lián)到萬物智聯(lián)的躍遷。在空天領域，正在催生亞軌道觀光服務、繞地飛行、太空挖礦等新業(yè)態(tài)。
未來產業(yè)是經濟增長新動能的戰(zhàn)略選擇。未來產業(yè)是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典型代表，作為高附加值、強帶動性的前沿產業(yè)，人工智能、生物制造、空天產業(yè)等展現(xiàn)出巨大市場潛力，正在成為全球經濟增長的活躍力量。人工智能領域的價值創(chuàng)造潛力正在加速顯現(xiàn)，據(jù)麥肯錫估計，到2030年前人工智能有望為全球經濟貢獻25.6萬億美元，約相當于當前全球GDP總量的8%，其中來自生成式AI的貢獻高達7.9萬億美元。生物制造領域將成為下一個增長點，據(jù)市場機構預測，未來5年全球市場規(guī)模有望迎來高速增長、突破萬億美元。新能源領域呈現(xiàn)多點突破，核能市場將呈現(xiàn)倍數(shù)增長，市場規(guī)模有望突破千億美元；隨著綠氫制取技術的成熟，氫能應用從工業(yè)端、交通端逐步過渡到氫基燃料、航運、儲能發(fā)電中，全球氫能消費量預計將突破1.5億噸。空天產業(yè)領域是另一個萬億美元市場，特別是商業(yè)航天領域隨著航天器制造能力的提升和產業(yè)鏈配套的健全，有望率先突破千億美元。
未來產業(yè)是全球大國博弈的戰(zhàn)略選擇。未來產業(yè)已成為全球大國競爭的新焦點，是塑造國家長期競爭優(yōu)勢的關鍵領域，美、德、日、韓等發(fā)達經濟體從立法、產業(yè)補貼、技術洞見、人才發(fā)展等多個維度系統(tǒng)布局未來產業(yè)。立法層面，美國發(fā)布《未來產業(yè)法案》，歐盟出臺《人工智能法案》，日本著手探討人工智能（AI）法律監(jiān)管。資金層面，美國國家科學基金會（NSF）投資1.4億美元建設國家人工智能研究所，美國航空航天局（NASA）探索多元投融資渠道支持商業(yè)航天領域，德國扶持初創(chuàng)企業(yè)建立未來能源實驗室。技術層面，美國通過多部門協(xié)作發(fā)布2024年《關鍵和新興技術清單》和“新興空間制造技術列表”，深度評估新興技術，確定量子、生物工程、安全冗余通信3種“加速”技術和人工智能、機器人、高性能電池、傳感器等4種“跟進”技術；英國定期開展新興技術評估，發(fā)布7大領域50項前沿技術，精準布局未來產業(yè)。人才層面，美國啟動“Educate AI”計劃，日本實施“卓越研究員項目”，韓國與美日合作計劃培養(yǎng)4萬名量子科技人才。
未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育新質生產力的作用機理
近年來，我國未來產業(yè)加速布局發(fā)展，在更高素質的勞動者、更高科技含量的勞動資料、更廣泛更延展的勞動對象、更高效的新型生產要素流通組合等方面，探索形成培育新質生產力的新實踐、新模式。
更高素質的勞動者是未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵要素。發(fā)展新質生產力需要掌握高新技術的戰(zhàn)略型和應用型的新型勞動者，主要國家和地區(qū)角逐未來產業(yè)發(fā)展的重要陣地就在人才領域。各國通過加快建設前沿領域新學科體系，構建由前沿科學家、戰(zhàn)略研究員及企業(yè)家、高端技能人才構成的復合型隊伍。在未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，科技領軍人才、高層次人才、跨學科人才發(fā)揮了重要作用，逐漸成為激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新活力和動力的關鍵要素。
更高科技含量的勞動資料是未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進載體。新質生產力的核心動力在于關鍵和新興技術的不斷突破與持續(xù)發(fā)展，未來產業(yè)正是重大科學發(fā)現(xiàn)或重大技術突破的顛覆性創(chuàng)新成果的代表性領域。一方面，前沿顛覆性技術迭代過程中會研發(fā)新產品、培育新場景、衍生新服務、催生新商業(yè)模式，逐漸成為新質生產力發(fā)展的新動能。另一方面，人工智能、自動駕駛、下一代移動通信等未來技術將賦能產業(yè)結構調整和產業(yè)轉型升級，形成一批前沿領域的新型生產工具，加速培育出更高技術、更高效能、更高質量的新質生產力。
更廣泛的勞動對象是未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時空領地。新質生產力有別于傳統(tǒng)生產力的特征就是應用場景新、產業(yè)領域多、空間范圍廣，不斷向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，持續(xù)突破人類認知邊界。例如，未來空間的發(fā)展聚焦于深海、深空、極地、城市地下空間等領域前沿技術攻關和裝備研制，推動人類開發(fā)空間從“地球觀”到“宇宙觀”轉變。生產力是人類改造自然的能力，未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展從時空維度打開了人類改造世界的新空間，極大拓展了新質生產力的作用范圍。
更高效的生產要素優(yōu)化組合是未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的演進質態(tài)。新質生產力的培育和發(fā)展，不僅來源于生產力要素的提質增效，更來自于要素組合間的效能優(yōu)化。在未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，面臨技術、安全、倫理、金融等諸多“無人區(qū)”，形成新的生產要素組合形態(tài)。例如，未來產業(yè)的顛覆性和不確定性對傳統(tǒng)投融資模式形成挑戰(zhàn)，不斷催生投早、投小、投硬科技的新的創(chuàng)業(yè)投資模式，促成全球獨角獸企業(yè)加速孵化成長。在未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中培育的新型高科技勞動者、交叉融合業(yè)態(tài)、新型耐心資本等，將成為新質生產力演進發(fā)展的新型要素組合形態(tài)。
開辟未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新賽道，為加快發(fā)展新質生產力持續(xù)注入新動能
未來產業(yè)具有顛覆性的創(chuàng)新潛力和廣闊的應用前景，我們要把握全球科技創(chuàng)新和產業(yè)變革趨勢，加強前瞻謀劃部署，重點推進六大方向未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快發(fā)展新質生產力持續(xù)注入新動能。
重塑既有制造模式，引領未來制造轉型升級。未來制造是指通過新技術、新設備、新材料、新工藝、新模式在制造業(yè)的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)智能化、高端化、綠色化、共享化、柔性化等新的制造模式，代表了未來制造業(yè)發(fā)展方向。以智能制造為代表，未來制造廣泛融合了大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能等技術，推動制造業(yè)實現(xiàn)虛擬仿真設計、智能裝備和柔性生產線的集成應用、數(shù)字化的精益管理和一體化計劃調度，催生出數(shù)字孿生工廠等新形態(tài)。當前我國正處于由制造大國向制造強國轉變的關鍵時期，未來制造成為制造業(yè)轉型升級方向，要加快智能控制、智能傳感、模擬仿真等關鍵核心技術研發(fā)，發(fā)展智能制造、生物制造、納米制造、激光制造、循環(huán)制造等新模式，將我國制造業(yè)全、多、大的優(yōu)勢向未來制造移植和躍遷。
深化智能融合發(fā)展，打造未來信息新引擎。未來信息是指基于互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術加速突破形成的產業(yè)領域，包括移動通信、人工智能、量子信息、類腦智能等，具有泛在接入、虛擬延伸、智能敏捷等特點。我國在未來信息產業(yè)方面已取得顯著成就，量子信息、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網等領域超前布局，核心技術多點開花。在未來信息的發(fā)展中，應把握以生成式人工智能（AI）發(fā)展為代表的智能化加速發(fā)展契機，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，推動下一代移動通信、衛(wèi)星互聯(lián)網、量子信息等技術產業(yè)化應用，加速類腦智能、群體智能、大模型等深度賦能，維持和引領我國信息技術發(fā)展的全球領先優(yōu)勢。
推動交叉融合創(chuàng)新，筑牢未來材料發(fā)展根基。未來材料是具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料，具有復合化、輕量化、個性化等特征，主要分為先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等領域，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。我國已經形成全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產業(yè)體系，正處于由傳統(tǒng)向高端轉型的關鍵時期。在未來材料的發(fā)展中，需緊跟材料科學持續(xù)創(chuàng)新步伐，著力推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料升級，發(fā)展高性能碳纖維、先進半導體等關鍵戰(zhàn)略材料，加快超導材料等前沿新材料應用，拓展在航空航天、電子信息、新能源、醫(yī)療健康等領域的創(chuàng)新應用，構建多學科融合的未來材料體系。
開啟多元能源模式，挖掘未來能源應用前景。未來能源是指能夠滿足人類長期、可持續(xù)能源需求的能源形式，具有高效、清潔、可再生等特點。當前以可再生能源、先進核能、氫能、儲能為代表的碳零排關鍵技術成為建設低碳綠色能源體系、實現(xiàn)碳中和目標的重要途徑，大力發(fā)展未來能源，將引領能源產業(yè)的創(chuàng)新變革，推動能源生產、傳輸和消費方式的根本轉變。我國在未來能源領域保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質量消納的良好態(tài)勢，未來將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，打造全鏈條的未來能源裝備體系，加速推動多元能源形態(tài)在生產生活各領域的廣泛深入應用。
拓展深海空天地領域，激發(fā)未來空間新潛能。未來空間是指人類依托先進技術和高端裝備，探索和利用地球以外或地球深處的新空間和新領域。當前以商業(yè)航天、低空經濟、深海探測等為代表的空間科技，是推動人類探索未知和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。我國在深空探測、載人航天、商業(yè)航天等領域具有全球領先優(yōu)勢，應聚焦空天、深海、深地、極地等領域發(fā)展，研制深海深地高端裝備，加速推動低空經濟多元應用場景落地，推動深地資源探采、城市地下空間開發(fā)利用、極地探測與作業(yè)等應用，全面支撐航天強國、海洋強國建設。
聚焦健康全生命周期，繪就未來健康新圖景。未來健康是具有智能化、個性化、精準化特征的新型健康產品和服務，涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老、保健、營養(yǎng)、健身、心理、護理、美容、防疫等人類健康全生命周期。當前，新一代人工智能、先進通信及計算、智能機器人等技術與健康產業(yè)加速融合創(chuàng)新，催生了智能醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)、生物科技等新業(yè)態(tài)，研發(fā)出介入機器人、無導線起搏系統(tǒng)等新產品，引領醫(yī)療健康產業(yè)的全面升級。生物制造具有廣闊應用前景，需引導生物技術、信息技術、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新應用，加快細胞和基因技術、合成生物等前沿技術產業(yè)化，研發(fā)高端智能醫(yī)療裝備和健康產品，推動5G/6G、元宇宙、人工智能等技術賦能新型醫(yī)療服務，全力支撐健康中國建設。
（作者系中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長）
責任編輯：王振華
