沈陽市原副市長劉和。
劉和沒有背景，從一名普通的公務員一步一步走到沈陽市副市長的高位，和其自身素質分不開。然而，沈陽當地司法系統的一位官員在接受記者采訪時形容劉和的人生，“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛之極卻稍縱即逝”
11月11日，素有“東方魯爾”之稱的沈陽，落下了今年的第一場大雪。
就在此之前，11月5日，在沈陽市第十四屆人大常委會第二十五次會議上，現任沈陽市公安局局長許文有被任命為沈陽市副市長。
此時，62歲的沈陽市原副市長兼沈陽市公安局局長劉和，已經在監獄服刑6個多月。
曾經經歷過“慕馬大案”的沈陽官場，在劉和被中紀委雙規之后，一度人心惶惶，有人甚至擔憂這將是“慕馬大案”的再次重演。然而很快就有人作出判斷，“這一次可能是許文有2008年擔任（沈陽市公安局）局長后，沈陽市高層對警界的一次‘洗牌’，劉和是其中一張大牌。”
和其他廳局級貪官落馬后很快成為人們茶余飯后的談資都不一樣，劉和的政治人生黯然謝幕，一切都是在“靜悄悄”中。
從2009年1月23日劉和被紀委雙規，到最后遼寧省大連市中級法院作出判決，沈陽當地的很多人都不知道，這位昔日的明星局長已經淪落為一名階下囚。一些當地市民甚至認為，劉和與其上一任局長一樣，調到公安部去了。
原因是參與劉和案件辦理的人，集體“沉默”了。即使在案件審理完6個多月之后，依然如此。就連劉和的兩位辯護律師，聽到記者的來意后也只有一句話：“劉和的案件我們無話可說，也不能說。”
云南酒吧被砸引發的調查
“劉和的落馬具有很大的偶然性。”一位了解劉和一案的當地檢察官對記者說，“他一個鐵桿朋友的兒子成了劉和一案的引線。”這位檢察官所說的劉和的鐵桿朋友，就是沈陽市公安局原副局長史超。
2005年9月30日凌晨，在云南麗江的酒吧一條街，一夜之間有三家酒吧被砸。案件很快告破，砸這三間酒吧的人名叫史青山，東北人。
12月10日，沈陽市公安局給云南警方正式發函，說史青山在沈陽有案在身，需要將其帶回沈陽審理。同時派人拿沈陽市公安局小金庫的錢，前往云南進行打點。
史青山又是何許人？為何由沈陽市公安局出面“撈人”？事實上，這件事牽扯到沈陽市公安系統的兩個重量級人士：史超和劉和。原來，史青山之父史超時任沈陽市公安局副局長，在得知自己的兒子史青山在云南被抓以后，史超找到局長劉和商量對策。所以，才順利將史青山帶回。并且在劉和的“關照”下，史青山順利回到沈陽，并調入沈陽市交警支隊政治處工作。
1952年出生的史超，在沈陽當地是一位頗具傳奇色彩的人物，在遼寧警界以智勇雙全、生死無謂而著稱。曾經在多次在“打黑除惡”戰斗中屢破大案。經歷過多次槍林彈雨和生死考驗。在上個世紀80年代一次抓捕持槍殺人案犯時，發生槍戰。史超右手手掌中彈，丟掉一只手。被當地人們稱為“孤膽英雄”、“一把手英雄”。
史超與劉和的交情，是從劉和在東陵區公安分局工作時開始的。當時的史超已經是沈陽當地有名的破案能手和偵查英雄，劉和在整理史超的事跡材料時對其非常欽佩，兩人由此結識并很快成為好友。
后來，劉和當上了東陵區區委書記，而史超也當上了該區公安分局局長，工作上的聯系與配合也使他們之間的關系變得更加緊密。
“史青山，原來也是沈陽公安局法制處的一名干警。”一位當地官員告訴記者。可是這個兒子常常給父親惹麻煩。2005年7月17日凌晨，史青山到沈陽的一家酒吧消費期間，與酒吧老板發生爭執。開始史青山吃了一點小虧，隨后史青山叫人又持槍返回酒吧，將一名顧客和酒吧老板打傷。當地派出所將史青山抓住后，發現他是市公安局副局長的公子。所以案發當天，派出所的所長趕緊把人給放了。同時，派出所所長出面與對方協調，對方最初開價40萬元，最后以3萬元了事。這位官員告訴記者，“即使這3萬元，最終也是由派出所從其經費中出的，沒有人敢和市公安局的副局長去要錢。”
劉和從沈陽市公安局局長位置退下來之后，就有人開始不間斷地就這筆錢和其他問題對史超進行舉報。2008年10月23日，以身體不適為由一年未到單位的史超因涉嫌受賄罪、貪污罪和徇私枉法被紀委雙規，后被立案偵查。隨后劉和也進入了紀檢委的視線。
就這樣，兩位曾經惺惺相惜的朋友，因史超的兒子史青山雙雙落入法網。
上下暢通的公安局長
在沈陽官場，劉和的落馬讓大多數人感到吃驚。
劉和1948年4月出生在沈陽市一個普通家庭。1969年高中畢業后的劉和，到沈陽市郊區一所小學做了一名民辦教師。9年之后，1978年劉和調到沈陽市東陵區公安分局孤家子派出所，成為了一名普通民警。當地一位官員分析說：“可能正是基于這一工作背景，劉和在擔任多年地方政府領導后，再次回到公安系統。”
因為文化水平較高，在進入公安系統后不久，劉和很快就被調到沈陽市東陵區政府做了一名秘書。
在做秘書期間，劉和在職讀取了遼寧省省委黨校的大學學歷。他的仕途也由此變得一帆風順，先后擔任東陵區區委組織部副部長、部長、常務副區長、區長、區委書記、沈陽市和平區區委書記。
2003年7月25日，在沈陽市第十三屆人大常委會第四次會議上，劉和被任命為沈陽市公安局局長。劉和又一次回到沈陽市公安系統，此時他的身份是沈陽市這個副部級城市公安局的一把手。此后一年，劉和的政治生涯達到頂峰，出任沈陽市副市長，兼任沈陽市公安局局長。
“劉和頭腦聰明且膽識過人，各項工作都做得有聲有色，因而頗得高層賞識。”這是認識劉和的人對他較多的一句評價。
除此之外，劉和也頗得下屬的擁護。
“‘和’字取平靜、和諧、平祥之意，劉和在平時的生活中可以說是一位謙謙君子。”一位與劉和相熟的當地官員對記者說。
位于沈陽市沈河區文藝路的帝王國際，是沈陽市一個相對高檔的住宅小區，被捕前劉和與家人就生活在這個小區。在這個小區里住著許多曾與劉和共事，但已經退休的老干部。
“每逢過年過節的時候，劉和都會買好禮品去登門拜訪退休老干部。在地方，對于一個他（劉和）這種級別的領導干部，客觀地說能做到這樣很難能可貴。”這位官員對記者說，“這也是劉和被捕以后，許多人都覺得不可思議的原因。他不僅是得到上層的賞識，他的‘渠道’上下都是暢通的。”
然而就是這樣一位在別人看來，謙遜有禮，做事穩妥，上下“渠道”都暢通的前任沈陽市副市長兼公安局長，在退居二線半年之后，突然案發，隨后慘淡謝幕。
臺前人生
認識劉和的人大都知道劉和常說的一句話：“我不給別人送錢，也不收別人錢。給別人送錢是害人，收別人錢是害己。我不害人，你們也別害我。”
因此，在當地，劉和被看作是一個以清廉自居的高官。
事實上，劉和在沈陽市公安局長任上引以為傲的政績之一：正是強調警察隊伍建設工作。
從2005年起到2007年，兩年的時間遼寧警方打掉三個涉黑團伙，分別是以郝萬春、宋鵬飛、任世偉為頭目的三個黑社會性質團伙。其中，宋鵬飛團伙與任世偉團伙案發時間相近，任與郝案件的偵破工作放在一起，被稱之為607專案。
其中宋鵬飛一案最令人震驚的是涉及到禁毒警察：包括沈陽市公安局沈河分局原局長張保華、前任局長曲月福及該局多名科長、所長，還包括沈陽市禁毒支隊原支隊長江鑫、原副支隊長于文濤和前任支隊長李錫貴在內的多名禁毒警察，以及沈陽市公安局刑偵支隊原副支隊長鄧旭。
而郝萬春案牽出的沈陽市公安局原副局長張建明，更曾在偵破劉涌案中榮立一等功。
據了解，在這三次打黑過程中，官方公布牽出21名涉案警察。但當地了解情況的人介紹說內部處理的不少于100人。宋鵬飛一案更是被媒體廣泛報宣傳。
“從嚴治警是一項任重道遠的工作，我們必然要堅持下去，人民公安為人民，沒有人民，我們為誰當警察？但沒有好的公安隊伍，就完不成我們執法為民的工作職能，就失去了民警兩字的根本意義。公安隊伍內的違法違紀案件不查清，害群之馬不清除，就無法完成市委市政府、上級公安機關和廣大人民交給我們的任務。”這是劉和曾經談到干警隊伍建設時對媒體所說的話。
而這樣一個以清廉自居的領導干部卻是臺前幕后兩面人生。
優惠政策的交易
一位了解劉和案的檢察官在接受記者采訪時說：“劉和沒有背景，從一名普通的公務員一步一步走到沈陽市副市長的高位，和其自身素質分不開。他在主政東陵（區）、和平（區）期間，確實為當地的基礎設施建設和經濟發展做了不少工作，也取得了成效。”“劉和觀念的轉變可能也就是從這時開始的。”這位檢察官分析說。
在劉和的判決書中，記者看到：自1995年10月至2008年6月期間，劉和利用其職務上的便利，為他人謀取利益，先后多次向請托人索取或者非法收受人民幣149萬余元、美金18.9萬元、港幣0.6萬元；并利用職務上的便利，私自決定挪用公款人民幣250萬元給個人進行營利活動。與其愛人高文華共同受賄人民幣45萬元、美金5萬元及手表一塊。
事實上，劉和在擔任東陵區與和平區區委書記的期間，正是當地民營經濟快速發展的時候。看著區里的民營企業家從弱到強，個個腰纏萬貫，自視能力很強劉和的心理開始不平衡，價值觀逐漸開始扭曲。而利用政府為企業提供退稅、貸款以及重點扶持等優惠政策為交易資本，則是劉和最先盯上的目標。
采訪過程中，記者了解到從1996年到1998年期間，劉和幾次給予遼沈鋁業有限公司企業優惠退稅600多萬元。而該企業董事長給予劉和的“回報”，也從1996年2月一直持續到2008年6月。10年期間該企業老總先后分8次送給劉和共計8萬美元和6萬人民幣。
判決書顯示，像這樣需要劉和“關照支持”并和劉和保持關系的企業家大有人在，被認定的行賄企業將近十家，這些行賄者常常出手就是一兩萬美金或10萬、20萬人民幣。
劉和在擔任和平區區委書記和沈陽市公安局局長期間，仍收受人民幣53萬元、美元10萬余元、港幣18萬元和大量賄賂禮品。
而劉和則認為，這些企業的發展顯然有自己的一份功勞，他在接受調查的時候對辦案人員說：“我把自己寵壞了，將政府給予企業的優惠政策，看成是自己給予企業的恩惠。”
“劉和從位高權重的副市長到身陷囹圄的囚徒，這看似轉瞬之間，實則是日積月累，經歷了靈魂變質的過程。其實當劉和開始認為，沒有他哪有這些企業家的今天的時候，就已經為他最后落馬埋下種子。”一位當地官員分析說。
劉和的腐敗三招
劉和整個腐敗過程長達13年之久，之所以在這么長的時間里，劉和能夠安然無恙，自然有其生財之道。
腐敗第一招：虛假出資
1996年，劉和給沈陽市東陵區某企業老總打電話說要出些錢參與投資。這位精明的商人馬上嗅出劉和的話中之意。之后不久，3張分別是15萬元、10萬元和5萬元的集資款收據就送到劉和手中。劉和在集資款收據上分別寫下的是劉和岳母、姑姑的名字和自己的小名。
即使這種方式，劉和還是認為不安全。
腐敗第二招：延后受賄時間
1998年，某殘疾人企業老總為答謝劉和“照顧”，送去10萬元人民幣，劉和一反常態拒收了。“錢先放你那兒吧，我什么時候需要了什么時候給你打電話。”劉和對這位行賄人說。直到2008年，劉和才再次打電話給該老總，要求其把那10萬元送到他在市公安局的辦公室。劉和把一次行賄和受賄的交易整整推遲了10年之久。
腐敗第三招：以妻之名
俗話說“妻廉夫禍少，家廉幸事多”。劉和的妻子高文華顯然不是一位廉妻。
高文華原本是沈陽市公用事業技工學校的一名老師，1992年下崗在家。隨著劉和權力的增大，高文華也逐漸成了當地的能人。一會兒是公司顧問，一會兒是企業老總。
沈陽一家擁有上億資產的上市公司，在上世紀末的時候還只是一家剛剛起步的小公司。起步之初，公司老總便聘請了高文華為公司顧問。1999年下半年，該公司在沒有任何手續的情況下，就在東陵區的規劃綠地上違規建起了十幾個檔口，進行出租。
違章建筑修的如此明目張膽，東陵區城管大隊前來查封并要拆除。關鍵時刻，公司派高文華前去協調，劉和打電話也過問此事，查封事件不了了之。檔口違規出租三年多，僅租金一項就高達500多萬元。
作為公司顧問的高文華，從1999年到2008年在這家企業收到了3萬美元、3萬港幣和5萬元人民幣。除此之外，高文華還開辦了工廠，駐東陵區某企業無償給高文華的工廠提供原材料并負責回收產品，她僅負責工人工資和運費。
劉和背后的另一女人
“早在2001年的時候，劉和就曾經經歷過一次‘落馬’的威脅。”一位和劉和相熟的官員對記者說。
1995年，劉和同沈陽當地新聞從業人員萬女士相識。為取悅萬，劉和將東陵區政府在蓋州建的療養和度假場所的工程交給萬，萬一無資金，二無資質，幾乎所有的相關事宜都由劉和大包大攬。
在劉和的幫助下，從沒有經商經驗的萬獲取利潤高達1200余萬元。
劉和還利用職權，以低于市場價格51萬元幫助萬購得房產兩處，萬倒手將房產賣給東陵區某單位，獲取利益270萬元。
2001年8月，萬某因向其他人員行賄，被列為紀委的談話對象，時任和平區區委書記的劉和聞訊十分緊張，怕問題牽扯到自己，于是幫助萬出逃美國。
這一次的順利過關，讓劉和更加放松了警惕。
2009年1月23日，正是農歷臘月二十八，離除夕只有兩天的時間。已經離開權力巔峰半年的劉和被紀委雙規。此時，外面迎接新春的禮花早已是接二連三地綻開。
沈陽當地司法系統的一位官員在接受記者采訪時形容劉和的人生：“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛之極卻稍縱即逝。”
2010年2月4日，劉和被遼寧省大連市檢察院以受賄罪和挪用公款罪提起公訴。4月12日，大連市中級法院以受賄罪判處62歲的劉和有期徒刑十五年，以挪用公款罪判處其有期徒刑七年，數罪并罰，執行有期徒刑二十年，并處沒收個人財產人民幣230萬元。其妻高文華犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處沒收財產人民幣20萬元。一審判決后，劉和與高文華等沒有提起上訴。■ （王義杰 唐宋）
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