近年來，銅陵市以提升組織力為重點，突出政治功能，著力實現以組織振興推動鄉村振興，實現黨建工作與鄉村振興深度融合。
聚焦政治引領，在健全組織體系中推動鄉村振興。一是建強戰斗堡壘。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，以標準化建設為重要抓手，圍繞“五規范三滿意”目標要求，已完成286個農村基層黨組織標準化建設任務，累計達標率77.71%。突出問題導向，每年指導縣區按照5%—10%的比例，倒排確定一批軟弱渙散村黨組織，堅持“一村一策”，建立整頓方案，通過結對幫扶、包保整改等方式，分類開展整頓，實現農村基層黨組織全面進步、全面過硬。2016年以來，全市共倒排確定整頓村75個，查找突出問題125項，制定整改措施292條，先后選派69名機關干部到軟弱渙散村掛任第一書記，確保后進支部轉化到位、不斷鞏固。二是鍛造頭雁隊伍。2018年，抓住村“兩委”換屆契機，著眼于全面實施鄉村振興等重大戰略，堅持把政治標準放在首位，選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，大力培養一批能帶富、善治理的村級組織帶頭人。換屆后，村“兩委”班子成員中35歲以下412人，比換屆前增加277人；大專及以上學歷1061人，比換屆前增加354人；書記主任一肩挑比例達到51.9%，全面強化黨組織的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領作用。推進“強培訓、遍走訪、亮承諾、抓落實、樹典型”活動，市縣鄉分級開展村“兩委”干部全覆蓋式輪訓工作，幫助他們解放思想、開闊視野、提升能力。三是發揮核心作用。始終堅持農村基層黨組織領導核心地位，形成相關組織各展其長、分工協作的工作格局。切實發揮政治核心功能，有效動員和組織各類非公企業、社會組織、經濟組織，在市場機制作用下共建共享鄉村振興。在義安區推行村干部專職化管理，配套制定實施基本報酬定期調整、績效考核、問責監督“1+3”實施意見，健全集基本保障、考評管理、問責監督于一體的激勵約束體系；在郊區試點村級小微權力清單管理模式，按照“一張清單確權、一套流程規范、一項機制保障”的總體思路，梳理制定村級工作流程35項。同時，把開展掃黑除惡專項斗爭同農村基層組織建設結合起來，深入開展整治村霸、“蠅貪”等專項斗爭，凈化農村基層政治生態。
聚焦互促共贏，在激發內生動力中推動鄉村振興。一是整合資源強聯動。發揮城鄉黨建一體化優勢，拓展“雙聯系四服務”內涵，整合市縣兩級黨建資源，采取1個市直單位黨組織+1個縣直單位黨組織+1或2個村級黨組織的模式，動員組織177家市直機關企事業單位和87個縣直機關單位與樅陽縣235個村，組建了177個城鄉聯合黨組織，實現組織聯建全覆蓋。從鄉鎮黨政領導干部中選派農村黨建指導員，對375個行政村實行全覆蓋，同步建立“五個一”機制，形成抓鄉促村強大合力。二是人才薈萃聚合力。堅持把引進人才與培養人才通盤謀劃，將留住人才與作用發揮統籌考慮，激勵各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手，不斷強化鄉村振興的人才支撐。出臺《關于實施鄉賢回歸工程促進鄉村振興的意見》，力爭用3年左右時間，吸引1000名在外鄉賢回歸投身家鄉建設，推動鄉村振興發展；出臺《關于推進鄉村企業家人才培育工程的實施意見》，計劃未來五年，每年遴選培育350名鄉村企業家人才，建立信息庫，實行動態管理。同時，積極推進農業科技特派員服務基層、農業科技專家聯系貧困村工作，開展臺灣有機農業學會專家銅陵行等活動，引導各類人才到鄉村創新創業，組織各類專家到鄉村開展服務。2016年以來，集中選拔41名“三類人員”進入鄉鎮黨政班子，35人進入黨委班子、6人擔任副鄉（鎮）長。三是產業集聚添動力。按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，對農村基層黨組織活動方式進行創新，讓黨的工作、組織工作滲透于鄉村產業發展中，實現黨建與富民互動，推動鄉村產業高水平全面振興。通過龍頭企業和樞紐型組織帶動，建設區域型功能性黨組織，培育義安永泉、樅陽恩勝等村企發展聯合黨委，有效帶動工商資本下鄉，實現“組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈”。圍繞特色小鎮、民宿體驗、河湖濕地觀光等，大力發展休閑觀光農業、鄉村旅游業、都市田園綜合體等第二、三產業，通過拉動就業幫助當地居民增收致富，努力打造美麗鄉村、都市鄉村。
聚焦保障有力，在夯實基層基礎中推動鄉村振興。一是提高經費保運轉。落實《銅陵市農村基層黨建保障工程三年行動計劃實施方案》，2016年起，將提升農村基層黨建與服務經費保障納入民生工程，市縣兩級財政每年投入4500萬元，建立村級組織運轉經費，2016年10萬元/村，2017年達到12萬元/村，使村黨組織真正做到有錢辦事。嚴格落實村“兩委”正職基本報酬不低于當地上年度農村常住居民人均可支配收入2倍標準的要求，實行按月打卡發放。同時，為村干部統一購買了城鎮職工養老保險和意外傷害保險，市級財政每年定補600萬元。二是改建陣地強功能。切實抓好村級活動陣地建設，按照“四有一化”要求，分批實施村級組織活動場所“標準化、規范化、開放化”建設，2012年，市轄三區村級組織活動場所建設均全面達標。2016年，樅陽縣區劃調整后，針對村級組織活動場所老舊需改擴建等問題，市縣兩級先后投入915.2萬元，支持樅陽縣104個村級組織活動場所標準化建設，利用三年時間，基本實現了樅陽縣整體全面達標。三是拓寬源頭壯集體。結合推進農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”和集體資產股份合作制改革，在全市選擇25個村，探索采取合作入股、發展特色產業等多種方式，進行村級集體經濟發展試點，并及時對相關試點做法進行總結，匯編《農村集體經濟發展案例選編》，示范引領村級組織拓寬集體收入來源。截至目前，集體經濟收入達10萬元以上的村有213個；2017年22個出列貧困村及2018年擬出列33個貧困村的集體經濟收入均達到8萬元以上。
責任編輯：王振華
