編者按：民生問題已成為當(dāng)今中國(guó)乃至世界各國(guó)所面臨的、不可回避的重要課題。近日，《民生論》一書由人民出版社出版。本書共分八章，分別介紹了中國(guó)古代、舊民主主義革命時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)成立初期和改革開放后等歷史時(shí)期的民生思想與實(shí)踐，并一并梳理了港澳臺(tái)地區(qū)與世界主要國(guó)家的民生思想與實(shí)踐，是首部介紹古今中外民生思想與實(shí)踐之著作。本文摘錄于該書第五章中“改革開放后的民生思想”部分。
1.以始終把人民放在心中最高的位置，牢記為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民為核心思想和精髓
中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是黨的一切理論和行動(dòng)的根本指導(dǎo)方針。習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)過程中，始終實(shí)踐和履行著黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)是其民生觀的核心和靈魂。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，習(xí)近平把人民對(duì)美好生活的向往，作為自己的奮斗目標(biāo)。2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)后舉行的媒體見面會(huì)上，發(fā)表了重要講話。在講話中習(xí)近平詳細(xì)闡述了人民對(duì)民生問題的愿望和要求，把人民對(duì)美好生活的向往，確立為自己為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。
第二，習(xí)近平把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的重要責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。
第三，2013年3月17日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平表示他將忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)。“我深知，擔(dān)任國(guó)家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國(guó)盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國(guó)各族人民的信任和重托。”習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，人民出版社2013年版，第1頁(yè)。
第四，習(xí)近平認(rèn)為，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的公仆，必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的安危冷暖放在心上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要切實(shí)做好和人民群眾切身利益息息相關(guān)的每一項(xiàng)工作，使中國(guó)共產(chǎn)黨贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
2.以堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)為根本政治立場(chǎng)
習(xí)近平同志從歷史的維度出發(fā)，論證了堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要性。習(xí)近平總結(jié)了政黨執(zhí)政的規(guī)律和政權(quán)興亡的重要規(guī)律，認(rèn)識(shí)到人心向背最終決定著一個(gè)政黨或一個(gè)政權(quán)的前途和命運(yùn)。習(xí)近平認(rèn)為密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的根基。黨如果脫離了群眾、失去了人民擁護(hù)和支持，最終注定走向失敗，喪失執(zhí)政資格和執(zhí)政黨地位。習(xí)近平從黨的地位和黨所肩負(fù)使命的維度出發(fā)，論述了植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)的必要性。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，那么國(guó)家就會(huì)保持繁榮穩(wěn)定，人民就會(huì)安居樂業(yè)。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)黨要適應(yīng)和把握新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，做好對(duì)群眾的組織、宣傳、教育和服務(wù)工作。習(xí)近平同志指出，黨要注意從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，對(duì)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)。要虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根于人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。他還要求各級(jí)黨員和干部要辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為，要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
習(xí)近平要求全體黨員尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾和一切為了群眾、一切依靠群眾的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地把群眾觀點(diǎn)和群眾路線落實(shí)到實(shí)踐中，認(rèn)真把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把工作做到群眾的心坎上。
十八大后，習(xí)近平號(hào)召在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平同志始終堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，一直保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，充分體現(xiàn)了其民生觀的豐富內(nèi)容。
3.以堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀為解決民生問題的原則和實(shí)現(xiàn)路徑
習(xí)近平同志對(duì)解決民生問題的原則和途徑進(jìn)行了有益的探索。他說，解決民生問題必須堅(jiān)持以人為本的原則。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。堅(jiān)持以人為本，就是要把人民群眾的利益放在第一位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)后舉行的媒體見面會(huì)上，發(fā)表了重要講話。講話中，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀。他說要教育廣大黨員樹立科學(xué)的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，不要弄虛作假，勞民傷財(cái)，一味搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，領(lǐng)導(dǎo)干部要解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
習(xí)近平提出衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)是能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為人民群眾真心誠(chéng)意辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，盡心竭力解難事。習(xí)近平指出了領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的根本途徑和根本目的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作；領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，努力在為民動(dòng)真情、謀利出實(shí)招中，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更多關(guān)愛生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)等方面有困難的群眾，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
4.以實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)的公平正義，使人人共享人生出彩的機(jī)會(huì)、共享夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)為價(jià)值理念和追求
2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須發(fā)揮人民主人翁精神，保證人民當(dāng)家作主。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
2012年12月13日下午十八屆中共中央政治局就《堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放》進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
2013年3月17日，習(xí)近平發(fā)表講話，把人民幸福作為中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。他還說，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持中國(guó)道路、凝聚中國(guó)力量和弘揚(yáng)中國(guó)精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須緊緊依靠廣大人民群眾。習(xí)近平號(hào)召全國(guó)各族人民牢記使命，團(tuán)結(jié)起來，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗。
習(xí)近平揭示了實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)的公平正義，使人人共享人生出彩的機(jī)會(huì)，共享夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，離不開相應(yīng)的制度保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)的公平正義必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨要時(shí)刻注意傾聽人民心聲，順應(yīng)民意，保障人民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好民生問題，使學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
（作者：民生智庫(kù)執(zhí)行理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 李小寧）
《民生論》 李小寧 著 人民出版社出版
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