國有文化企業(yè)是我國文化建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的重要責(zé)任。隨著文化體制改革的深入，越來越多國有文化企業(yè)改制成為市場主體，如何確保文化企業(yè)堅持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，就成為一個亟待解決的課題。
2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，明確提出了對社會效益的具體要求，制定可量化、可核查的社會效益考核指標(biāo)，明確社會效益考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)中。
一年來，各地積極落實(shí)《意見》要求，并因地制宜制定了本地區(qū)的相關(guān)措施。截至5月底，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、湖南、廣東、海南、貴州、云南、陜西等16個省區(qū)市已正式印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施意見，其余15個省區(qū)市也都已形成實(shí)施意見征求意見稿或送審稿。上海、河北、湖南、山東等地探索建立了黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的管理模式。內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等地確定了省屬文化企業(yè)省管干部，由省級宣傳部門會同組織部門共同負(fù)責(zé)提名、考察與管理。在有關(guān)政策扶持方面，對演藝企業(yè)營改增給予一定制度安排，保證演藝企業(yè)稅負(fù)只減不增，推動省屬重點(diǎn)文化企業(yè)在2020年年底前免繳國有資本收益。目前全國已有18個省區(qū)市落實(shí)了免繳國有資本收益政策，其他地方也正在積極協(xié)調(diào)落實(shí)。
在落實(shí)《意見》要求的過程中，廣大文化企業(yè)狠抓制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不斷完善，國有文化企業(yè)兩個效益顯著提升。如中南傳媒集團(tuán)出臺《經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法》等，對直接涉及內(nèi)容生產(chǎn)單位的考核突出強(qiáng)調(diào)社會效益，主要包括：大幅減輕經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，比如中南傳媒2014年整體營業(yè)收入增長率、利潤增長率分別要達(dá)到8%和11%，而對于內(nèi)容生產(chǎn)單位，上述兩項指標(biāo)只需達(dá)到3%即可；將社會效益作為干部任用考察和干部任職考評的第一要素，對于社會效益把控不嚴(yán)格或失職的干部視同失職瀆職；試點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人任期考核制，逐步變1年期的考核為3至5年的任期考核，引導(dǎo)企業(yè)注重長期效益和影響力。
目前，國有文化企業(yè)普遍把社會效益的要求體現(xiàn)在企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中，著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的管理體制，規(guī)范相關(guān)議事方式、決策程序，建立科學(xué)的內(nèi)部績效考核體系，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。第八屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”中的25家國有企業(yè)，有20家建立了編輯委員會、藝術(shù)委員會等專門機(jī)構(gòu)，推動內(nèi)容創(chuàng)新，加強(qiáng)導(dǎo)向把關(guān)。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，“30強(qiáng)”企業(yè)總體規(guī)模實(shí)力和發(fā)展水平進(jìn)一步提升，市場競爭力和盈利能力不斷增強(qiáng)，主營收入和凈資產(chǎn)首次突破3000億元大關(guān)，分別比上屆同比增長18%、37%。
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