四十載風雨兼程，四十載春華秋實。改革開放走過40年光輝歷程，神州大地發生翻天覆地的變化，取得史詩般進步。
安徽是“大包干”發源地，素有改革創新的優良傳統。黨的十八大以來，安徽深入學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要論述，牢記總書記視察安徽時提出的“爭當擊楫中流的改革先鋒”要求，大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，推深做實各領域改革，打造了一批新的改革品牌，譜寫了全面深化改革的新篇章。
敢闖敢試 爭當開路先鋒
“工商和市場監管部門把企業基本信息共享給發證審批單位，不用一家一家跑，節省了時間，提高了效率。”在拿到全省首張“證照分離”營業執照后，銅陵港興儲運投資公司負責人肖天名，對“證照分離”改革帶來的便利由衷稱贊。
在部分區域試點后，11月10日，“證照分離”改革在全省正式推開。從“先照后證”“多證合一”到“證照分離”，安徽打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強省份的努力，步履堅定。
改革，從來都需要一股闖勁。創優“四最”營商環境，彰顯了安徽在“放管服”改革中勇立潮頭敢爭先的決心，體現了敢闖敢試的“大包干”精神。黨的十八大以來，安徽以逢山開路、遇水架橋的闖勁和拼勁，奮力推進全面深化改革的歷史大業，在諸多方面取得首創性成果。
——在全國率先公布運行省市縣鄉四級政府權力清單和責任清單，創新推進公共服務清單和行政權力中介服務清單，確定省級公共服務事項4355項、新增2505項，省級行政權力中介服務事項195項、減少43%。
——在全國率先開展林長制改革試點并在全省全面推開，建立以黨政領導責任制為核心的省市縣鄉村五級林長體系，開展“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，初步解決理念淡化、責任虛化、職能碎化、措施泛化、功能弱化“五化”問題。目前，全國已有14個省推行了林長制改革做法。
——在全國開創跨省域水環境生態補償機制建設的先河，新安江流域生態補償試點成效顯著，新安江流域總體水質為優，跨省斷面水質達到地表水環境質量二類標準，連年達到補償條件，相關做法寫入中央《生態文明體制改革總體方案》，并在全國多條流域推開。
把準方向出實招，擊楫中流當先鋒。安徽在多個領域先行先試，為全國范圍內的改革趟出了路子、積累了經驗。一批叫得響、立得住的安徽改革品牌，在新時代熠熠生輝。
蹄疾步穩 推進系統工程
路口自動轉彎，到站自動變道停靠，遇到障礙自動剎車……人工智能的發展，讓智能駕駛逐漸走進生活。在深圳福田保稅區，新能源汽車技術安徽省技術創新中心(江淮汽車)研制的“阿爾法巴”智能駕駛公交車，已經投入運行，成為我國首款在公共道路上運行的智能駕駛公交車。
安徽研發機構弄潮智能駕駛前沿，顯示在系統推進全面創新改革試驗的整體布局中，新時代安徽省實驗室和新時代安徽省技術創新中心“一室一中心”建設成效初顯。
改革越深入，越要注重系統性、整體性、協同性。安徽奮力推進“全創改”，正是將改革創新作為系統工程，打造從基礎研究源頭創新、共性技術研發到重大科技攻關、產業轉移轉化的完整創新產業體系，為轉型升級提供強大動能。
合肥綜合性國家科學中心建設取得重要階段性成果，一批大科學裝置加緊布局，一批世界級科技成果加速涌現，一批突破性產業成果已經或即將造福人類……在系統設計、整體謀劃、協同推進中，安徽“全創改”成果喜人。
被國務院在全國推廣的事業單位編制周轉池制度，就是“全創改”中涌現的安徽經驗，生動體現了統籌謀劃破解困境的系統思維。
在嚴控編制總量的背景下，我省建立“動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的編制周轉池制度，將編制所有權與使用權分離，把長期不能發揮使用效益的存量編制集中起來建立“周轉池”，定向定量投放到緊缺急需領域。目前，省屬本科高校、市縣公立醫院編制周轉池制度實現全覆蓋，鄉鎮衛生院編制周轉池制度、中小學教職工編制周轉池制度試點穩步推進。
全面深化改革，不僅需要勇氣，還需要智慧;不僅需要堅定立場、正確方向，還需要科學的方法論。安徽將政治勇氣與改革智慧相結合，努力使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。下“一盤棋”、打“組合拳”，安徽改革大業開足馬力、蹄疾步穩，正在邁入更加寬廣的新天地。
利民為本 共享發展成果
金寨縣花石鄉大灣村脫貧戶陳其紹的女兒，因患先天性外耳畸形，接受耳后擴張器植入手術，總花費4676元，得益于健康脫貧“351”“180”政策保障，個人只掏了374元。 “花費遠低于預期，沒什么壓力。 ”陳其紹說。
改革是否有效果，要讓基層來評判、讓群眾來打分，要看人民群眾的獲得感。我省緊密結合群眾需求，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推出一批高含金量的改革舉措，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。
“351”“180”政策實施后，貧困群眾在縣域內、市級、省級醫療機構就診，個人年度自付費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元，剩余合規醫藥費用由政府兜底保障;貧困慢性病患者1個年度內門診醫藥費用，經基本醫保、大病保險、醫療救助和“351”政府兜底后，剩余醫藥費用由補充醫保再報銷80%。2017年，全省貧困人口住院醫藥費、慢性病門診醫藥費平均補償比分別為93.03%、96.5%。
不只是貧困人口，一般群眾也在綜合醫改中受益。我省創新開展縣域醫共體建設，涌現出天長、阜南等全國先進典型。實行藥品聯合帶量采購，藥品價格平均降幅達42%，國家基本藥物價格降幅50%以上，“看病貴”得到一定程度紓解。
農民富不富，是評價農業農村改革的重要依據。我省開展集體資產股份合作制改革的村逾4000個，覆蓋所有縣(市、區)。 1945個村完成“資源變資產、資金變股金、農民變股東”“三變”改革，入股農戶財產性收入戶均增長1000元左右。
老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。近5年，省委深改組(委)會議審議通過的教育、醫療、文化、社會保障、脫貧攻堅等民生領域改革文件達49件。堅持以人民為中心的鮮明價值取向，安徽改革的紅利加速釋放，發展成果更多更公平地惠及全省人民。
全面深化改革只有進行時、沒有完成時。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，安徽將繼續勇立潮頭、奮楫爭先，在改革開放的新征程中繪就更加壯美恢弘的畫卷、書寫更加驚天動地的史詩。(記者 汪國梁)
【責任編輯：史洪芳】
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