近日，安徽金融監管局印發《關于金融支持縣域特色產業集群高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦縣域特色產業集群發展需求，創新建立金融鏈長制度，整合銀行和保險兩個體系資源，破解產業集群融資等痛點，為縣域特色產業高質量發展注入強勁金融動能。
機制創新：依托金融鏈長制實現定制化服務
《通知》明確，以解決全省72個省級縣域特色產業集群金融需求為目標，按照“省局統籌、分局指導、支局主導”的原則，引導銀行保險機構在充分開展縣域產業研究基礎上，運用供應鏈金融、數據要素、跨領域協作等思維理念，逐產業集群動態建立金融鏈長單位牽頭、其他機構共同參與的“一鏈一策”專屬金融服務模式，持續提高縣域特色產業集群金融服務精準性、適配性。
在產業集群篩選上，各金融監管分局主動對接屬地政府及相關部門，全面梳理區域縣域特色產業發展現狀，確定重點支持集群，確保省級縣域特色產業集群全覆蓋，有余力的可以結合屬地實際適當增加產業集群。同時，系統收集產業規劃、企業名錄、扶持政策等資料，建立并定期更新特色產業集群資料庫，為精準服務打好基礎。
在鏈長單位選推上，各金融監管分局指導轄內支局，為信息完備、發展成熟的集群，選推2—3家銀行機構作為金融鏈長單位。針對食品、農產品加工及鄉村文旅類集群，也可選擇1家保險機構共同作為金融鏈長單位。選定金融鏈長單位要綜合考慮地方政府意見、銀行保險機構業務特點和自身意愿、對產業集群重點企業存量貸款規模以及其他金融服務情況。
在服務方案定制上，在金融監管分局指導和支局主導下，由金融鏈長單位牽頭，其他有意愿、有能力的銀行保險機構共同參與，結合特色產業集群資料庫等內容，進一步開展行業分析和實地調研，聚焦金融服務短板、堵點、難點，按照“一鏈一策”原則，制定個性化、差異化、定制化的綜合金融服務方案。
在銀企服務對接上，金融鏈長單位將發揮主力軍作用，在創新產品和服務、爭取支持政策、維護行業秩序、防控金融風險、推動完善配套機制等方面先行示范。同時，金融鏈長單位在業務方面不具有“排他性”，其他銀行保險機構繼續按照市場化法治化原則予以支持，形成“鏈長牽頭、多方協同、各展所長、共同賦能”的良好格局。
精準賦能：六項核心舉措激活產業發展動能
為切實提升金融支持實效，《通知》進一步細化六項核心舉措，聚焦產業發展需求，精準滴灌金融活水。
加大金融支持力度是首要舉措。引導金融鏈長單位及相關銀行，結合產業特點和企業需求創新信貸產品，匹配不同發展階段、不同規模企業的融資需求，力爭集群貸款增速不低于各項貸款平均增速。同時，鼓勵銀行機構向縣級分支機構下放審批權限、簡化辦理流程，適度提高授信額度、延長貸款期限。支持保險機構聚焦企業生產經營風險，發展各類保險業務，發揮保險補償機制作用，為產業發展保駕護航。
聚焦產業鏈協同發展方面，鼓勵銀行圍繞產業核心企業，將金融服務延伸至上下游企業，開展知識產權、應收賬款等質押融資及供應鏈金融業務，盤活企業流動資產，凝聚產業鏈發展合力。針對單筆1000萬元以下的知識產權貸款，鼓勵銀行簡化評估流程、降低融資成本。支持銀行機構依托鏈長制提供聯合授信、銀團貸款等服務，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放力度，切實滿足民營和中小微企業融資需求。
提升專業化服務能力方面，支持銀行保險機構在集群所在地組建專門服務團隊，發揮金融服務專員作用，為企業提供“一站式”綜合金融服務。同時，鼓勵銀行保險機構依托自身信息優勢對接行業主管部門，借助金融科技搭建資源共享和管理平臺，助力集群企業實現數字化升級和產業轉型。
切實減輕企業負擔方面，要求銀行機構扎實開展普惠型小微企業貸款綜合融資成本透明化工作，推動優化定價管理、規范第三方合作，縮短融資鏈條，實現信貸資金直達企業主體。強化全國融資信用服務平臺（安徽）應用，減少企業抵質押依賴，便利輕資產企業融資；深化與政府性融資擔保機構合作，推廣批量擔保模式，爭取政策支持降低企業擔保成本。
針對小微企業資金周轉難題，要求銀行機構優化續貸渠道，對符合條件的小微企業實現無還本續貸“應續盡續”，緩解企業資金壓力；嚴格落實普惠信貸盡職免責政策，做到“應免盡免”，打消信貸人員放貸顧慮，充分激發放貸積極性。
做實小微企業融資協調機制方面，要求銀行機構依托“千企萬戶大走訪”活動跟進企業融資需求，彌補銀企信息不對稱，嚴格落實“311融資工作法”，提高審批效率、做到“應貸盡貸”，對申貸存在瑕疵的企業，聯合屬地專班聯合會診，幫助企業修復融資短板，打通融資堵點。
此外，為保障金融鏈長制落地見效，《通知》從信貸風險防控、財政金融政策協同、工作推動落實、動態監測評估四個方面，明確了全方位保障措施。（記者 徐慧媛）
責任編輯：王振華
