這是合肥城市發展史上的重要時刻。
12月9日，《合肥市國土空間總體規劃(2021-2035年)》獲國務院正式批復。
這部合肥首個“多規合一”的國土空間總體規劃，為合肥定下“建設創新引領、城湖共生的示范城市和宜居韌性智慧的社會主義現代化城市”的目標愿景，以更高的城市定位、更強的城市功能、更大的發展空間、更多的重大利好，為合肥進一步在全面深化改革新征程上開好局、起好步注入了強勁動力。
從1958年到2035年，規劃之上，合肥跨越了77年時光。
從1958年為合肥城市定下“風扇形”結構，到2035年合肥“三楔”入城藍綠交融，致敬經典的背后是城市規劃理念的代代堅守。
從1978年的科學島，到2035年的未來大科學城，合肥最好的資源、最美的地方，總會留給科技創新。
從1984年環城公園夢想成真，到2035年合肥的80公里新“翡翠項鏈”，“人民城市人民建，人民城市為人民”在這里有著最具象的表達。
藍圖之上，有巨變的精彩，更有不變的執著。
新藍圖 新使命
一座城市的發展，總規之上可觀巨變。
新版總規中，國家賦予了合肥“安徽省省會、長三角地區重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市”的城市性質。
城市性質之變，帶來的是合肥城市發展能級的全面躍升。
從“長三角城市群副中心城市”到“長三角地區重要的中心城市”，城市性質中這一重要變化，意味著合肥更加深度融入長三角一體化發展國家戰略，在長三角這張經濟發展的滿弓之上獲得更大動能。
新版總規中，國家賦予了合肥“中部先進制造業基地、區域性科技創新高地、國際航空貨運集散中心”的核心功能。
從城市核心功能之變，可見合肥高質量發展的重點發力方向。
作為“中部先進制造業基地”，合肥將堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，全面增強產業創新力、競爭力和抗風險能力，加快培育壯大產業集群，使合肥成為新興產業集聚的產業名城，助力國家現代產業體系建設。
作為“區域性科技創新高地”，合肥將深入實施創新驅動發展戰略，著力推動合肥綜合性國家科學中心建設，以國家實驗室為基石，依托重大科技基礎設施集群，布局一批交叉前沿創新平臺和產業創新轉化平臺，構建多類型、多層次的創新體系，努力打造原始創新策源地、創新要素聚集地、成果交易和轉化地，以科技創新筑牢強國之基。
作為“國際航空貨運集散中心”，合肥將優化拓展貨運航線網絡，提升口岸服務效能，完善機場貨運基礎設施，健全多式聯運體系，形成服務全國、通達世界的航空物流體系，保障航空經濟發展空間，支撐合肥深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
全新的國土空間規劃，拉開了合肥發展的大空間、新格局。
如今的合肥，正堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，在支撐安徽省打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區上持續發力，在深度融入新發展格局、推動高質量發展、全面建設美好安徽上作出新的更大貢獻，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”。
新天地 新賽道
1978年，全國科學大會召開，科學的春天拂至合肥董鋪水庫之上的一座小島。
隨著中國科學院合肥分院在科學島成立，一批批科研工作者奔赴合肥，向著科學前沿進軍。
隨后，合肥在獲國務院批準的1979年版總規上被賦予了“我國重要的科教基地”的城市性質，于全國經濟和社會發展的大局中錨定了一個撬動未來的“支點”。
躋身全球科技創新集群百強榜第36位;首次進入全國城市創新能力百強榜前十;全社會研發投入達506.4億元，研發投入強度首次達到4%，位于全國萬億城市前列，創歷史新高;國家科技型中小企業數量將達1.3萬家……
在合肥，創新如同一顆裂變的“種子”，以驚人的速度刷新著關于“新”的定義。
如今的合肥，科技創新已成為最為突出的城市氣質。而合肥人都知道，這座城市留給科技創新的總是“最好的”。
黨的十八大以來，習近平總書記先后三次到合肥考察，均安排行程調研科技創新和發展新興產業等情況并提出明確要求，充分體現了黨中央對科技創新的高度重視。
在習近平總書記重要指示精神引領下，合肥深入實施創新驅動發展戰略，依托國家實驗室、綜合性國家科學中心、科大硅谷等重大平臺，借助大科學裝置，持續鞏固創新優勢，科技創新工作不斷取得新進展、實現新突破。
如何為科學技術“打好頭陣”?怎樣走好科技創新這條“必由之路”?
在新版總規中，合肥為科技創新準備了一片廣闊“新天地”。
圍繞“建設區域性科技創新高地”的目標，合肥將加強合肥綜合性國家科學中心建設的空間保障，以保障重大科創平臺建設為抓手，引導創新空間與生態空間有機融合，構建由濱湖科學城、G60科創走廊、引江濟淮創新走廊組成的“一城兩廊”的科創空間格局。
本次《規劃》將全市近一半的新增空間資源，布局保障“一城兩廊”科技創新空間格局，引導創新空間與生態空間有機融合。
由綜合性國家科學中心、國際先進技術推進應用中心、科大硅谷組成的“兩心一谷”，預留出了重大科創平臺的建設空間。
把創新擺在首要位置，合肥堅持布局引領、空間保障，把最優的空間、最美的區域留給創新發展，更好地服務于科創名城的建設。
創新的精彩不僅閃耀在蜀山之麓、群湖之畔、田園之中，在未來的合肥，未來大科學城、江淮運河、駱崗公園、巢湖半島，合肥之美與科技之光將交相輝映。
向上，合肥為創新的天地打開了廣闊的發展空間。
向前，合肥圍繞產業發展鋪就了寬闊的前進賽道。
集聚新興產業，合肥將優先保障新興產業的發展需求，提升產業科技創新的全球影響力。
為支撐建設“中部先進制造業基地”，合肥將優化傳統優勢產業空間布局，有序引導合肥高新區、合肥經開區等園區內的傳統優勢產業向外圍產業新城轉移。圍繞新興產業發展需求，強化戰略性新興產業用地保障，預留合肥培育未來產業的發展空間。結合高等級城市中心建設，增加高端生產性服務業空間供給，推動生產性服務業與先進制造業融合。
如今，全國50%的新能源叉車、20%的液晶顯示屏、10%的新能源汽車、8%的光伏組件來自“合肥制造”。推動傳統產業轉型升級、戰新產業融合集群發展，前瞻布局未來產業，合肥正在不斷構筑起新的“產業地標”。
為了保障產業發展的空間，合肥市借鑒了上海、廣州、蘇州、寧波等地的成功經驗，在最新的總體規劃中首次劃定了“工業產業區塊線”。
秉持底線思維，設定了工業用地保護的紅線，通過促進用地的集聚與轉型相結合的方式，優化了全市的產業用地布局。此舉不僅有助于解決以往合肥存在的工業圍城問題，還有序擴大了工業用地規模，為工業發展開辟了更廣闊的空間。
新美景 新家園幸福是什么樣子的?
2035年的合肥人會告訴你，幸福生活有著“鉆石”的形狀。
在未來合肥，“駱崗”不只是一座公園，還是新“翡翠項鏈”上的一顆明珠，也是科創文旅融合新地標，她還是合肥城市公共活動體系的“鉆石之心”。
總規統籌構建了由駱崗核心區、4個一級中心、12個二級中心和多個三級、四級中心組成的“1412”公共活動中心體系。其中的駱崗核心區與老城、天鵝湖、東部新中心以及濱湖4個一級中心則構成了一個“鉆石形”的城市主中心結構，成為未來合肥展示城市形象的主要窗口與重要舞臺。
到2035年，合肥市域常住人口規模預計1320萬人。滿足人民日益增長的美好生活需要，總規中的主要服務設施是按照服務1500萬人的需求進行配置的。
未來的合肥，各類公共服務設施將圍繞這個“1412”城市公共活動中心體系進行安排保障，以公共活動中心統籌各級公共服務設施空間布局。
在駱崗核心區和一級中心，將突出城市核心服務功能，重點布局省、市級文化、體育、休閑等公共服務設施。強化二級中心的綜合服務與特定功能，集中布局區級公共服務設施和市級專項公共服務設施。完善三級中心的就近公共服務功能，統籌布局文化、體育、公園綠地等片區級公共服務設施，為片區提供完備的生活性服務。
未來的合肥，將支撐構建起15分鐘、10分鐘、5分鐘三級城市生活圈，形成全齡友好的社區生活服務單元。
2035年，合肥人的美好生活不僅在家門口，更在山水之間。
總規之中，為合肥構建了“一湖多廊、三環三楔”的生態保護空間格局。
合肥將縱深推進巢湖綜合治理，進一步加強巢湖保護治理與開發利用，科學布局環巢湖旅游基礎設施和公共服務設施，讓良好的生態產品真正成為最普惠的民生福祉，推動實現城湖共生和城鄉融合發展，全力打造巢湖最好名片，奮力在美麗中國建設中打造“合肥樣板”。
在這里，將建起環巢湖濕地群，保護沿湖的灘涂區域、濕地植物、濕地凈化工程共同構成的環巢湖濕地凈化環，支撐建設具有合肥特色的國際濕地城市。
在巢湖北岸，將以巢湖半島為重點組團布局，加強對科技創新功能的空間保障，支撐打造合肥東部重要的科創組團。
在巢湖南岸，將以槐林、散兵、盛橋等小城鎮為重點，盡量保持傳統布局肌理，彰顯濱湖特色，鼓勵布局都市休閑農業、文旅康養產業。
在引江濟淮工程派河段，將利用其“連湖、近山、越嶺、穿城”的特點，打造成集中展示運河文化魅力的特色空間。圍繞引江濟淮工程構建生態廊道系統，串聯運河新城、未來科技城、上派鎮等城市組團。統籌派河水利樞紐、上派運河老街、運河文化博物館、蜀山樞紐、淠河渡槽水利工程等沿線水利文化景觀與特色文化載體，支撐打造運河文化旅游目的地。
在總規之中，還貼心地在城市組團之間保留一定寬度的生態隔離廊道，為動物遷徙提供空間。對環巢湖濕地公園、長豐杜集等候鳥遷飛通道中重要節點加強了保護。保障巢湖排洪和引江通道建設，修復改造巢湖閘、裕溪閘魚道，強化產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道保護，江湖之間的生物也將更易于交換。
77年 不變的奔赴
1958年，德國專家雷臺爾受邀來到安徽省會合肥，為這座年輕的省會城市的首版城市總規出謀劃策。此版總規中，提出用三個方向的田園、綠地，向城市中心楔入，猶如風扇的葉片，讓城市的功能區得以透氣平衡。
在合肥市第二版“1979版總規”中，為合肥創立了“一核三翼、風扇布局、綠環繞城、田園楔入”的城市空間發展形態。作為典范之作被寫入中國城市規劃學科教科書《城市規劃原理》。“風扇形”結構為城市建設和發展立基，也為合肥贏得許多殊榮。
從1958年到2035年，77年的時光跨度帶給合肥無數的巨變，但也堅守著一些“不變”。
在新版總規中，綠色的“三楔”被升級重塑，嚴格保護和創新利用董鋪-大房郢水源地綠楔、濱湖濕地綠楔、紫蓬山綠楔，再現經典“風扇布局、田園楔入”。
致敬經典的內核是“以人民為中心”，這便是合肥不變的執著。
在全新規劃里被“致敬”的經典，還有被譽為“翡翠項鏈”的環城公園。
這座“園在城中 城在園中”的敞開式公園，曾經作為一座城市的夢想，由全市人民共同建設而成，也助力合肥成為“全國首批園林城市”。
全新的總規中，明確將構建“三環三楔”。其中，“三環”包括城市休閑內環、城市活力綠環、田園游憩外環，重現升級“綠環繞城”意向。
城市休閑內環由逍遙津公園、杏花公園、包公園等城市公園及聯系水系構成;城市活力綠環由南淝河、十五里河等主要水系，以及大蜀山、駱崗公園、天鵝湖、濱湖國家森林公園等重要生態節點構成;田園游憩外環由環巢湖濕地、引江濟淮生態廊道、江淮分水嶺及周邊生態空間構成。
依托南淝河、十五里河等主要河流和城市廊道，重點打造的合肥80公里新“翡翠項鏈”將串聯城市主要中心，融入科技創新、文化旅游、公共服務等復合功能，成為未來城市一條靚麗的風景線。增設高品質的休閑娛樂場所，結合新“翡翠項鏈”和湖泊水系塑造魅力交往空間，營造城市創新交流網絡。結合整治河道、廊道連通、城市更新，進一步釋放公共空間，提升環境品質與城市功能。
人們常常笑言，合肥這座城市的氣質像極了一位“理工男”，“科里科氣”、直來直去、實誠靠譜。
此刻，極目未來，2035年，我們將預見一個怎樣的合肥?
他，是青春洋溢的。
在濱湖新區、新站高新區、運河新城、東部新中心、駱崗公園等區域都將布局體育場館設施空間，支撐合肥建設“賽事名城、活力之都”。支持新建一批高中教育設施的空間需求，高等教育空間資源配置格局也將進一步優化。越來越多的新合肥人將來到這座活力之城揮灑青春、安居樂業。
他，是有力奮進的。
發揮多重國家戰略疊加優勢，構建新發展格局。西部增長翼和東部發展翼組成“兩翼”，重要城鎮組團、生態節點和現代農業產業園構成“多極”，合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六條廊帶形成“六帶”。發展的力量將被進一步匯聚。
他，是開放包容的。
建設鏈通全球的國際航空貨運集散中心、構筑東西貫通四網融合的鐵路樞紐、發展多式聯運江海直達的航運樞紐、形成高快一體互聯互通的路網體系、支撐構建“公鐵水空”多式聯運交通物流體系。高效便捷的交通體系將讓合肥與世界的距離更近。
他，是貼心溫暖的。
到2035年，中心城區人均教育用地不低于3.5平方米，保障每區至少1所區級400張床位的養老機構用地需求，將擁有完善的公共服務設施配套，打造全齡友好的“15分鐘生活圈”，隨處可見有溫度的城市空間。養人之城的幸福注腳被不斷添加。
他，是自帶松弛感的。
到2035年，公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率不低于85%，沿著城市重要水系，串聯大型公園綠地、通風廊道、防護綠帶，織就一處處親近市民生活的休閑憩息地，構建“區域公園-綜合公園-社區公園-游園-口袋公園”的公園體系。有質感的美好會給予更多治愈的力量。
他，是充滿安全感的。
科學劃定全市三區三線，劃定綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等城市四線，全面錨固高質量發展的空間安全底線。統籌水、電、氣、熱、通訊、環衛等基礎設施布局，構建綜合防災設施體系，增強城市安全韌性。你最珍視的平安正在被悉心守護。
藍圖繪就，鼓點鏗鏘。
站在2025年的前夕，此刻，2035年的合肥清晰可見。
何其有幸，與你共赴未來。
策劃 | 汪雷
文字 | 本報記者 周文麗 吳奇
圖片 | 合肥市自然資源和規劃局、安徽圖片網
出品 | 合報深一度融媒體工作室
責任編輯：陸迪
