原標題:無正規教練、無合法車輛、無規范場地、無培訓資質——誰來給“四黑”駕校“踩剎車”？
并不被當地認可的“六安駕校”。張家琳攝
“僅付5000元，上海本地練車，30天內包你拿到安徽駕照，一年后即可轉上海駕照……”面對如此便宜、快捷又輕松的學車模式，家住浦東川沙的王女士怦然心動。可9個月后，她才通過交通法規、安全知識等理論考試關(即科目一)，僅摸了10分鐘方向盤。當她覺得自己可能上當要求退錢時，對方一口回絕。更讓王女士胸悶的是，她想投訴“黑駕校”，卻發現似乎“無門”。
本市駕校培訓市場中，類似的違規駕校還有嗎？他們是如何渾水摸魚的？在損害學車族權益的同時，還給城市安全帶來哪些隱患？
練習僅兩天，每天最多5分鐘
王女士告訴記者，去年5月她在網上瀏覽時，看到新川路980號“六安駕校”的學車廣告，于是撥通了對方電話。一位張先生在電話中熱情介紹：教練、學員一對一，隨到隨學，包教包會，且一個月內就能拿到駕照。駕照雖屬安徽，但一年后就能轉為上海。
王女士心動了，數天后，她到現場準備簽約；卻發現堂堂駕校居然開在小煙雜店里，這讓她多少有點猶豫。于是她先交了2000元，張先生給了她一張沒蓋任何章的手寫收據。此后，無論王女士一次次要求抓緊學車，張先生總回應：沒空，要考試了會通知你。
3個月后，王女士踏上了前往安徽六安的大巴，參加科目一考試。同去的有30多位學員。途中，每人被要求繳納300元來回車費，沒付清學費的要立即付清余款，否則就不讓考試。王女士無奈，付清了全款。
科目一考罷后的半年內，王女士一次都沒上過車。今年春節前夕，她忽然接到通知，被要求到當地參加倒樁和場內駕駛(即科目二)考試。考前兩天，在當地一個駕校練習場內，20多名學員共用一輛車，王女士說每人每天最多只能開5分鐘的車，兩天練習不超過10分鐘，這怎能過關？王女士提出“不學了”，要求退費，遭到拒絕。
社會車輛充當“教練車”
同樣是“六安駕校”，與寄居新川路小煙雜店內相比，莘浜路280號這家顯然高端、大氣多了。10月13日下午，記者來到現場。沿街門楣上，大紅色的“六安駕校上海報名處”十分醒目，“六安市機動車駕駛員培訓有限公司”的招牌黑白分明，“無需排隊、65天拿證、包學包會、可分期付款”的條件更是誘人。
記者欲進店，可門鎖著。記者撥打招牌上的手機佯稱學車。對方自稱“小管”，現正教他人“練車”。在其指點下，記者在九亭地區的“文浦路”上，找到了正在教人“練車”的小管的叔叔老管。文浦路長約300米，四車道路面上，除了標注機非隔離線外，還被另劃了倒樁等車輛練習用線。7輛社會車輛或調頭、或倒車，練習得正忙。老管在一輛緩緩后退的車牌為“皖N·TX509”的黑色奇瑞轎車車外，半個身子倚著車門，由外而內幫學員把持方向盤。而根據規定，教練車車牌須掛有“學”字，且副駕駛座下有剎車踏板，學員駕車若有緊急情況，坐副駕的教練即可踩下剎車，防止意外發生。記者就此提出異議，老管稱：要那干嘛，這樣學車更具實踐性。
當晚20時，小管約記者到莘浜路“六安駕校”內“面談”。據他介紹，學車價5800元，內含辦理六安暫住證500元、體檢費200元、場地模擬費100元；且當地考試內容簡單，過關容易。以科目二為例，上海要考9項，當地只要考5項。記者環顧四周，在一不顯眼處掃到“華安駕校”的字樣。小管見無法隱瞞，稱自己是“六安市華安駕校駐上海市辦事處莘莊報名處”。
次日，記者查看六安華安駕校官方網站，并撥打其服務熱線。對方稱，上海等外地學員可在華安駕校報名，但需到當地參加培訓、考試。記者問其是否在滬設立報名機構并在當地培訓時，對方稱：不知道，你自己判斷。
對外來“黑駕校”處置有難度
記者聯系了六安市運管部門，分管駕校的駕培科工作人員明確表示：六安全市有30多家正規駕校，不會從事異地培訓。以“六安駕校”名義在外培訓的，都是不正規的私人行為。
《機動車駕駛員培訓管理規定》明確規定：機動車駕駛員培訓機構應當在注冊地開展培訓業務，不得采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓經營活動。如果外地駕校直接在滬招生，且在外地培訓和考試，不涉及異地經營問題；但如其在滬培訓，則屬于異地經營，屬于違規。對于這類違規經營的“黑駕校”，當地和本市有關部門都表示“處置有難度”。
王女士發現上當要求退費遭拒后，就向當地和本市多個部門投訴。六安方面：交警稱事發地在上海，不歸他們管；工商稱公司不在當地注冊，無法管。本市方面：工商部門確認王女士與六安市機動車駕駛員培訓有限公司簽訂了《機動車駕駛員培訓中心協議書》，可該《協議書》中的落款方是“六安駕校駐上海培訓中心”。經查詢全國企業信用信息公示系統，“六安駕校駐上海培訓中心”并無顯示，因此無法查處；而交通部門查實，王女士學車協議上的“駕校”地址在本市奉賢區新四平公路468弄內，注冊名“上海閔邦汽車服務有限公司”，該公司并無駕駛員培訓經營業務的行政許可，僅替六安的駕校代理學員報名。按目前法規，交通執法部門無法對其處罰。
記者手記
努力編織交通管理的“大網”
市機動車駕駛員培訓行業協會工作人員表示：外來“黑”駕校無正規教練、無合法車輛、無規范場地、無培訓資質。由于學車人屬無證駕駛，不但要承擔極大的法律責任，一旦發生交通事故，還根本得不到保險理賠。這既無法保障學車族安全，還危及城市道路交通安全，擾亂了市場正常經營秩序。
記者從市交通委執法總隊獲悉，今年以來，已查處了11起外來駕校在滬招生、違規培訓案件，而去年全年僅3起。
業內人士呼吁，除了針對性地增加查處手段、依據，協調渠道，與外省形成聯動監管機制外，還應統一各地的考試項目、評判標準。各地公安車管部門在受理異地學員申請時也應嚴格把關，不能簡化操作流程。對于在本市設立報名點的外來駕校，工商部門也可通過核查其經營資質等方法，從源頭上取締無證經營。倘能編織交通管理的“大網”，且網眼尺寸統一、規范，那么，異地學車、異地上牌、異地肇事等交通難點的解決自然就順暢多了。
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