這是9月27日拍攝的中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)的“中秋國慶糾正‘四風’監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”（拼版照片）。新華社發(fā)
收的是高檔白酒，用的是破舊瓶子；買的是奢侈品牌，開的票是工作服裝；送的是貴重禮品，說的卻是“一串密碼”；批的是幾年前的項目，報恩“買單”卻放在如今……中秋國慶“兩節(jié)”臨近，伴隨著從中央紀委到各地方部門相關(guān)禁令的落地，奢華禮品減少、月餅價格親民、干部作風良好，社會風氣“清風拂來”。但與此同時，“節(jié)日病”悄然變種，在某些領(lǐng)域呈“點狀”分布的“四風”問題依舊“暗流涌動”。
反腐從未有過休止符。監(jiān)察部門和專家表示，只有把嚴格的制度在平時百分之百執(zhí)行到位，才能讓兩節(jié)前后的送禮歪風“零現(xiàn)身”。
簽承諾書定死標準 “清新”過節(jié)動真格
月餅票“黃牛”在上海福州路街頭向市民（左二）招徠生意（9月8日攝）。裴鑫攝
縣領(lǐng)導簽廉潔過節(jié)承諾書，紀委監(jiān)察局聯(lián)合公安、公車辦等部門組成工作專班巡回全縣開展明察暗訪……這是湖北省孝昌縣針對“兩節(jié)”采取的反腐措施。
當?shù)丶o委相關(guān)負責人介紹，暗訪組深入機關(guān)、學校、企業(yè)、酒店等單位場所，重點對機關(guān)干部上班到崗、公車私用、操辦升學宴和謝師宴、工作日午餐飲酒、“三公”經(jīng)費使用等情況進行明察暗訪，查出問題將從重處理，“做到真查真糾真有效，及時處理曝光，勁吹節(jié)日清風”。
不僅要從個人層面承諾，還從強化監(jiān)督和制度建設(shè)層面給出保障。中央紀委監(jiān)察部９月１６日召開座談會，強調(diào)要緊緊盯住中秋、國慶兩個節(jié)點，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進糾正“四風”工作。杭州市作風辦相關(guān)負責人介紹，去年年底杭州市紀委就聯(lián)合財政局等單位，對考核、獎金等福利發(fā)放情況進行了摸底調(diào)查，出臺文件對考核獎金額度的限制給出了“死標準”。
對腐敗堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴厲懲處的尺度不松，讓今年的節(jié)日市場顯得更加清新。記者在上海、武漢、南寧等城市實地走訪發(fā)現(xiàn)，月餅價格更“親民”，“吃喝送”的“浮夸風”得到遏制，企業(yè)送禮常遇“閉門羹”……
在上海、湖北等地，記者在超市看到在售月餅價格大多在２００元左右。“對今年上海市場包括盒裝與散裝在內(nèi)的８３１種月餅進行了調(diào)查，２００元以內(nèi)的盒裝月餅占７２．８％，４００元以上的盒裝月餅僅７種。”上海市糖制食品協(xié)會秘書長陳鳳蔚說。
節(jié)禮市場“接地氣”，“吃喝送”的“浮夸風”也大大收斂。浙江一家外企的政府關(guān)系負責人向記者坦言，向官員節(jié)前送禮現(xiàn)象得到遏制，“公司有規(guī)定，要送也只能送２００元以內(nèi)的小禮品，否則過不了審計。”
“以前逢年過節(jié)送禮基本上不會吃‘閉門羹’，現(xiàn)在通常都會被拒絕。大家已經(jīng)基本上適應(yīng)了這種新狀態(tài)，有什么需要政府部門配合的都放在桌面上說，事情反而變得簡單。”吉林省一農(nóng)產(chǎn)品電商公司總經(jīng)理趙宏說，“少了應(yīng)酬、少了客套，當前的政企關(guān)系正在邁向陽光透明。”
“節(jié)日稅”借互聯(lián)網(wǎng)“隱身” 權(quán)錢交易“分期回報”
這是某股份公司官網(wǎng)推出的vip客戶定制禮盒（9月27日攝）。丁汀攝
雖然節(jié)禮更加節(jié)制，但鉆空子的人卻更“暗流”涌動。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，禁令當前，不少地方上演“遮禮戲法”，送禮人更是“投其所好”，各種隱蔽手法仍讓“四風”問題有所“回潮”。
——過節(jié)要交“特種稅”，借助互聯(lián)網(wǎng)“隱身”。今年年初，曾有企業(yè)家致信稱，每到中秋等節(jié)日，還是要在個別城市向相關(guān)官員“打點”，被稱為“特種稅”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“節(jié)日稅”仍然存在，甚至通過ｏ２ｏ（從線上到線下）這樣隱蔽的方式進行。
中秋節(jié)前，南寧市某金融機構(gòu)為“高端客戶”提供了“某記農(nóng)莊”的禮品券。記者看到，一款年套餐１２８００元的禮品券，按照電子條款激活，在未來一年時間里每月配送２至５次、１０至１２個品種的有機蔬菜。農(nóng)莊相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者透露：“農(nóng)莊的套票基本上都是與農(nóng)莊有合作關(guān)系的銀行集中購買。銀行贈送的高端客戶大部分是廳級干部，還有監(jiān)管部門、政府平臺公司、財政、招投標中心等部門領(lǐng)導。”
——接收雙方不見面，送禮只需報“密碼”。不同于以往的購物卡、有形禮券，不少電商網(wǎng)站推出了不記名的“電子禮品卡”。只需一個序列號或密碼，送禮人和接收人根本不用見面。而“微商”平臺的關(guān)系戶提貨更加隱蔽便利，杭州一家經(jīng)營蟲草和玉石的微商告訴記者，對方提供相應(yīng)的密碼口令就能順利提走上萬元的蟲草。
——貴重白酒“舊瓶”裝，吃喝“老板”來買單。一位不愿透露姓名的基層政府部門辦公室主任提到，現(xiàn)在帶有品牌標志的高檔白酒都是“敏感品”，給領(lǐng)導送禮的下屬或者企業(yè)老板，就想方設(shè)法換包裝。“過去是看包裝講‘排場’，現(xiàn)在反過來，普通玻璃瓶裝來的‘簡裝’白酒反而是價格不菲的‘特權(quán)專屬’。”
“過去是吃‘公家’，如今只能吃‘老板’。”一位處級干部透露，八項規(guī)定之后，政府部門的吃喝開銷迅速減少，有權(quán)有勢的干部就把目標盯上了過去找自己辦過事、扶持起來的“老板”們。一位曾經(jīng)受益的老板坦言：“現(xiàn)在伺候這些官員，是兌現(xiàn)自己過去幾年前做項目時的承諾，錢禮不敢送了，請客吃飯還得要。”
——開發(fā)票存多重“貓膩”，奢侈品變辦公品。發(fā)票是報銷的憑證，尤其是涉及到公款送禮，如何開發(fā)票更是存在“貓膩”。北京、天津、上海的多個奢侈品品牌經(jīng)營者均表示，發(fā)票可以“換裝”，以辦公用品等為名開具票單，高檔服裝品牌還能開出“工作服”等類目，瑞士著名手表品牌亦可將發(fā)票開成“維修費”或者“配件”。
既死咬“節(jié)禮”不松口 更要“事前監(jiān)管”源頭抓
一位市民在上海一家超市內(nèi)選購散裝月餅（9月25日攝）。丁汀攝
隨著作風建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，如何形成“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”的體制機制？受訪專家和基層紀檢干部認為，應(yīng)進一步建立健全長效化監(jiān)管體系、依法加強懲處警示力度，形成常態(tài)化工作方法。
在近日中央紀委監(jiān)察部召開的落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作座談會上，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出，要用好責任追究這個利器，加強監(jiān)督檢查，對頂風違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重，對頂風違紀問題點名道姓通報曝光。
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“中秋國慶糾正‘四風’監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，截至９月２３日，已累計通報２５７起，問題涉及違規(guī)發(fā)放津貼補貼福利獎金、公款旅游、違規(guī)收送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶、公款大吃大喝、公車私用等，起到了震懾效果。
作為反腐的“殺手锏”之一，中央在２０１０年就通過相關(guān)規(guī)定，將領(lǐng)導干部收入等涉及財產(chǎn)性內(nèi)容列入個人報告事項，每年定期抽查核實。目前，核實的比例不斷提高，“任何人都不能例外”。
同時，杭州市紀委常委吳鳳蓮等還建議，作風建設(shè)還需強化“事前監(jiān)管”工作，形成常態(tài)化的工作方法，探索“源頭”治理和多部門聯(lián)合行動。比如，可組織相關(guān)部門對一些單位考核、獎金等福利發(fā)放情況進行了摸底調(diào)查，出臺相關(guān)文件，對包括考核項目總數(shù)的規(guī)范、考核獎金額度的限制等進行明確，推進信息公開透明。
多部門聯(lián)合執(zhí)法也是“殺手锏”之一。湖北紀檢部門與公安部門聯(lián)合開展專項行動，發(fā)現(xiàn)陽新縣文體局副局長從斌、楊帆，黨委委員王友法與縣文聯(lián)主席易鵬工作時間“帶彩”娛樂，而后，四人均被免職。
另外，要加強黨員干部及相關(guān)人員的培訓、指導力度。南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，要加大培訓力度，提高黨員干部思想意識，提高監(jiān)管、財務(wù)等部門的工作人員的業(yè)務(wù)能力，推進政策落實和把關(guān)。（執(zhí)筆記者翟永冠、周琳，參與記者：梁建強、何豐倫、徐海濤、黃筱、劉景洋）
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