題圖: 歙縣深渡鎮(zhèn)村莊生態(tài)美景。 本報(bào)通訊員 鄭宏 攝
生態(tài)振興，留住田園風(fēng)光
仲夏時(shí)節(jié)，樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)石婆村，小菜園、小果園、小花園、小禽園、小竹園，猶如一顆顆綠色“寶石”，點(diǎn)綴在農(nóng)家小院旁。“五小園”建設(shè)，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。前不久出臺(tái)的《安徽省鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施方案》，立足我省省情，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確“十四五”期間鄉(xiāng)村生態(tài)振興的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
實(shí)施方案明確了總體目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理機(jī)制基本建立，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初步形成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。分類建設(shè)生態(tài)振興試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村，形成各具特色的建設(shè)模式。到2025年，試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或試點(diǎn)村建設(shè)覆蓋50%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為推動(dòng)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我省根據(jù)“嚴(yán)防輸入、治理修復(fù)、利用轉(zhuǎn)化、理念提升”思路，確定六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、禁止污染向農(nóng)村地區(qū)非法轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、提升生態(tài)文明理念。
重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化了部分目標(biāo)，如到2025年，建設(shè)4000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村中心村和40000個(gè)左右美麗宜居自然村莊，提升1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平，服務(wù)功能向周邊村莊延伸;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%;受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右等。到2025年底，農(nóng)村生活污水治理率提高到30%，基本消除較大面積黑臭水體。
“鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成色，要靠‘綠水青山’打底色。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，將為老百姓留住山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光，以鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
分類試點(diǎn)，探索建設(shè)模式
《實(shí)施方案》采用“1+1”方式，配套制定了鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點(diǎn)建設(shè)方案。建設(shè)方案對(duì)生態(tài)振興試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村建設(shè)作出具體規(guī)定，探索建立生態(tài)振興機(jī)制和建設(shè)模式。
我省將分類建設(shè)生態(tài)振興試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村，形成各具特色的建設(shè)模式。今年起，各市推選1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村開(kāi)展試點(diǎn)。到2025年，試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或試點(diǎn)村建設(shè)覆蓋50%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目標(biāo)是生態(tài)振興試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和試點(diǎn)村環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌良好、宜業(yè)宜居宜游，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理制度，成為我省鄉(xiāng)村生態(tài)振興模板。
試點(diǎn)如何展開(kāi)?建設(shè)方案明確，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，結(jié)合我省實(shí)際，在皖南、皖北、皖中區(qū)域分類推進(jìn)試點(diǎn)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)價(jià)值溢出、生態(tài)理念濃厚的特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌美、生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。
試點(diǎn)建設(shè)將推動(dòng)“生態(tài)環(huán)境美好宜人、生態(tài)整治規(guī)范有序、生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)文化深入人心、生態(tài)治理體系健全”。具體建設(shè)內(nèi)容如因地制宜發(fā)展“五小園”“微景觀”等，注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)和歷史文化傳承;有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升;因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)、中藥材加工等，發(fā)展各具特色的富民強(qiáng)村支柱產(chǎn)業(yè);打造以生態(tài)文化傳承為主題的鄉(xiāng)村文化品牌，將鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)納入村規(guī)民約加以固化;發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，將生態(tài)振興納入鄉(xiāng)村治理體系等。
省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將建立評(píng)估指標(biāo)體系，制定試點(diǎn)驗(yàn)收辦法，統(tǒng)一驗(yàn)收程序，量化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);就試點(diǎn)建設(shè)新思路、新模式將加以總結(jié)和推廣。
聚焦問(wèn)題，提升治理成效
“我省推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題、充分銜接相關(guān)規(guī)劃政策、拓寬多元化資金渠道等方面。
實(shí)施方案立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，積極防范污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分段推進(jìn)，加快解決農(nóng)村改廁、生活污水垃圾、黑臭水體、化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)用地土壤污染等方面的突出環(huán)境問(wèn)題，提升治理成效。
推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，我省強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定實(shí)施方案時(shí)，加強(qiáng)與《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《安徽省“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案(2022—2025年)》等相關(guān)規(guī)劃政策的協(xié)同銜接，調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量，融入各領(lǐng)域工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要拓寬多元化資金渠道。我省明確，構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。同時(shí)，鼓勵(lì)按照生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)理念，推動(dòng)落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳與國(guó)開(kāi)行安徽省分行、工商銀行安徽省分行、農(nóng)發(fā)行安徽省分行等簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議等，以市場(chǎng)化手段，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目與區(qū)域開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、一體實(shí)施，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的市場(chǎng)化融資模式，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。(記者 夏勝為)
責(zé)任編輯：史洪芳
