7月20日下午，省十三屆人大常委會第二十八次會議在省人大常委會機關開幕，會議審議了《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)。根據《修訂草案》，我省將加大對見義勇為人員的獎勵力度，對接國家相關法律政策，進一步細化見義勇為人員的醫療、撫恤等保障條款，進一步強化相關單位工作職責。
據悉，2011年4月22日，安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《安徽省見義勇為人員獎勵和保護條例》，自2011年7月1日起施行。條例的實施，提升了我省見義勇為人員獎勵和保護工作的法治化水平，對傳承傳統美德、弘揚社會正氣發揮了重要作用。但是隨著依法治國的不斷深入和我省經濟社會快速發展，條例實施10多年來也逐漸暴露出一些問題和不足，如見義勇為概念的內涵和外延不清，見義勇為確認的標準、程序、時限等需進一步規范，對見義勇為人員權益保障的有關規定與現實脫節，見義勇為人員的撫恤優待規定需要進一步細化，等等。現行條例已經不能完全適應我省見義勇為工作的新形勢和新要求，亟待修訂完善。
《修訂草案》共七章四十七條，和原條例相比，共有38處大的調整，其中刪去6條，新增10條。《修訂草案》的主要特點是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚社會正氣、倡導全社會積極參與、支持和保護見義勇為行為為目的，適應改革發展要求，立足我省實際，回應社會關注的見義勇為傷殘、死亡人員的權益保障問題，進一步提高對他們的獎勵標準;對接國家相關法律政策，進一步細化見義勇為人員的醫療、撫恤等保障條款，進一步強化相關單位工作職責。
《修訂草案》將條例名稱調整為《安徽省見義勇為人員獎勵和保障條例》。此次條例修訂細化了因見義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬享受相關待遇和撫恤的范圍及標準，增加了對見義勇為人員尤其是因見義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬在就業、生活、教育等方面的優待與權益保障，用“保護”一詞已經不能涵蓋條例的主要內容。條例修訂草案將“保護”改為“保障”，把獎勵、優待與社會保障相結合，與現行社會保險、傷殘撫恤等制度相銜接，進一步織密權益保障之網，解除見義勇為人員后顧之憂。
《修訂草案》更加科學地界定見義勇為行為。原條例中的“特定義務”屬于學理概念，含義不清，在實際操作中不好把握，影響見義勇為的認定工作。基于此，《修訂草案》第二條將見義勇為的概念調整為“本條例所稱見義勇為，是指在法定職責、法定義務或者約定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身財產安全，制止正在發生的違法犯罪或者救人、搶險、救災等行為”。
值得一提的是，《修訂草案》加大對見義勇為人員的獎勵力度。為充分發揮激勵機制的作用，鼓勵更多群眾加入到見義勇為行列中，《修訂草案》對見義勇為人員的獎勵標準進行了調整。一是將原條例中省、市、縣不低于三萬、兩萬、一萬元的獎勵標準，調整為省、市、縣不低于上一年度本省城鎮居民人均可支配收入標準的三倍、兩倍、一倍，改固定標準為動態標準，解決了原來獎勵標準偏低、與經濟社會發展水平不相適應的問題。二是刪去了原條例中第十九條對因見義勇為犧牲、完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力人員的獎勵規定，把對這三類人員的獎勵調整為“由縣級以上人民政府頒發特別獎金，獎金的具體標準，由作出獎勵決定的人民政府確定”。把具體獎勵標準的確定權授予作出獎勵決定的人民政府，主要是考慮到全省各地經濟發展不平衡，這樣修改更有利于鼓勵各地政府從實際出發開展見義勇為人員的獎勵工作，有助于弘揚正氣、呵護善舉。
增加和細化對見義勇為人員及其親屬的權益保障和撫恤優待措施，是此次條例修改的重點，主要體現在第四章“保障”章節相關條款中。《修訂草案》增加了對“歪曲、丑化、褻瀆、否定見義勇為人員事跡和精神，侮辱、誹謗見義勇為人員”的禁止性規定;規定了見義勇為人員免責和補償條款。根據民法典相關條文精神，增加了見義勇為行為人因實施緊急救助造成受助人損害免除民事責任、受益人對見義勇為人員給予適當補償的規定;依據《烈士褒揚條例》《工傷保險條例》《軍人撫恤優待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等有關法律法規規章，對因見義勇為致殘人員，分別從符合視同工傷情形、符合《傷殘撫恤管理辦法》規定情形明確了不同的撫恤待遇;對因見義勇為犧牲人員，從符合烈士評定條件、不符合烈士評定條件但屬于因公犧牲情形、屬于視同工傷情形等三種情形規定了遺屬應享受的撫恤待遇。對既未被認定為因公犧牲也未被認定為視同工傷情形的，增加了“按照國家和本省有關規定發放一次性補助金”的兜底性條款。
責任編輯：陸迪
