習(xí)近平總書(shū)記指出，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。為更好促進(jìn)供需匹配，要將培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與壯大新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，打通生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)之間的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新型消費(fèi)是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費(fèi)，是相互促進(jìn)、相互協(xié)同的關(guān)系。一方面，要素資源在生產(chǎn)領(lǐng)域的高效組合和優(yōu)化配置，能夠?qū)⒖萍汲晒棉D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。另一方面，消費(fèi)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)打造新的應(yīng)用場(chǎng)景、促進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)引領(lǐng)高質(zhì)量供給，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到“加速器”作用。實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)有利于推動(dòng)形成投資—生產(chǎn)—消費(fèi)的高效循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)不斷增效提質(zhì)和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。
統(tǒng)籌把握兩者關(guān)系服務(wù)發(fā)展大局
按照馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、協(xié)同配合，才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)的關(guān)系，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。無(wú)論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是擴(kuò)大有效需求，都要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。從生產(chǎn)與消費(fèi)兩方面來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是從供給側(cè)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，能夠引領(lǐng)消費(fèi)賽道提質(zhì)升級(jí)；拓展新型消費(fèi)是從需求側(cè)促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)的緊密銜接，可以將消費(fèi)者行為、偏好反饋給生產(chǎn)者，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等持續(xù)更新迭代。綜合來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力為消費(fèi)變革提供更多產(chǎn)品、更廣選擇、更優(yōu)品質(zhì)，而消費(fèi)變革又為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供需求基礎(chǔ)、應(yīng)用空間、市場(chǎng)動(dòng)力，二者的相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，要求促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多和國(guó)內(nèi)有效需求不足的情況，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)“雙升級(jí)”的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)匹配，不僅有利于發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，而且也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。
滿足人民對(duì)美好生活新期待的現(xiàn)實(shí)需要。消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要體現(xiàn)在消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的趨勢(shì)，消費(fèi)者對(duì)具有創(chuàng)意、品質(zhì)、綠色、數(shù)字、健康等特征的產(chǎn)品需求日益增加，這就要求社會(huì)生產(chǎn)提供更多高端化、智能化、綠色化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板弱項(xiàng)
我國(guó)擁有的超大規(guī)模市場(chǎng)、齊全完備的產(chǎn)業(yè)體系、高效順暢的流通體系等優(yōu)勢(shì)，為供需循環(huán)暢通創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。從市場(chǎng)規(guī)模看，我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，步入中等偏上收入國(guó)家行列。隨著居民收入水平提高，消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)越發(fā)明顯，新型消費(fèi)需求增長(zhǎng)具備廣闊空間和巨大潛力。從產(chǎn)業(yè)配套看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平穩(wěn)步提高，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、拓展發(fā)展空間提供了有力支撐。從制度保障看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不斷完善，要素市場(chǎng)化改革持續(xù)深化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)流通體制建設(shè)成果豐碩，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)日益健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，商品和要素流通制度環(huán)境進(jìn)一步完善。
同時(shí)也要看到，我國(guó)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)及其循環(huán)過(guò)程中仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。從需求側(cè)看，消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)意愿直接影響對(duì)新型消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)行為更趨謹(jǐn)慎。從供給側(cè)看，部分高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)供給能力不足，出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌占比較低，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化傾向明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際領(lǐng)先水平相比尚有差距，場(chǎng)景創(chuàng)新能力不足。從循環(huán)條件看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在體制機(jī)制障礙，一些地方仍存在市場(chǎng)分割，商品和要素自由流動(dòng)面臨隱性壁壘，流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全、布局不均衡、信息化水平不高，阻礙了產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，需要聚焦優(yōu)化供給和擴(kuò)大有效需求，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
深化改革促進(jìn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡
新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，加快培育先進(jìn)生產(chǎn)力，增加有效消費(fèi)需求，以完善的制度、完備的設(shè)施支撐保障商品和要素自由有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙向升級(jí)。
完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，建立健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全多層次社會(huì)保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)和消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，加快形成智能家居、文娛旅游、體育賽事等領(lǐng)域的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多元化、融合化、體驗(yàn)型消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新探索線上線下聯(lián)動(dòng)新模式，不斷提升消費(fèi)能級(jí)。
健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要抓手，持續(xù)提升供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適配性，更好滿足消費(fèi)者多樣化需求。一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈從中低端向中高端攀升，擴(kuò)大高端產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給水平。二是把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷推出新產(chǎn)品和新服務(wù)，利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造升級(jí)。三是加強(qiáng)新型消費(fèi)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快健全產(chǎn)品從生產(chǎn)制造到營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，全力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，引領(lǐng)消費(fèi)新潮流。
推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流高效暢通，提升物流服務(wù)的供需適配度，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)緊密銜接，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。按照外貿(mào)主導(dǎo)型、消費(fèi)集聚型、產(chǎn)業(yè)配套型、商品集散型等不同類(lèi)型的商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)，突出特色、分類(lèi)規(guī)劃、合理布局，提升物流效率、降低流通成本。優(yōu)化現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快鐵路、公路、水運(yùn)、航空等樞紐建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)末端物流服務(wù)短板，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。培育一批具有品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)，促進(jìn)物流與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通行業(yè)深度融合，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)體系的彈性和韌性。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。二是加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)地方立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。三是推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費(fèi)提供人才和技術(shù)支撐。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）
責(zé)任編輯：王振華
