作者：李樹文（大連理工大學經濟管理學院助理教授），羅瑾璉（同濟大學經濟與管理學院長聘教授）
黨的二十屆三中全會強調“發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力”，要“推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升”。在勞動者、勞動資料、勞動對象的優化組合和更新躍升過程中，創新起著主導性作用。
從生產力發展歷史來看，正是生產工具不斷創新突破，推動了生產力水平不斷躍升。數字經濟時代，人工智能、云計算、區塊鏈、大數據等數字技術也將通過實現數字化生產力工具創新突破來發展新質生產力。然而，要實現數字化生產力工具創新突破，必須著力打通“從無到有”、“從有到優”、“從優到強”三大堵點，進而實現動力變革、質量變革、效率變革。
加強共性數字技術攻關
打通“從無到有”的堵點
當前新一輪科技革命與產業變革加速演進，加快發展數字經濟，促進數字技術與實體經濟融合走深走實，已成為推動傳統產業轉型升級、實現高質量發展的新引擎。要牢牢把握數字技術，尤其人工智能技術深入發展的重大機遇，牽住基礎共性技術自主創新的“牛鼻子”，打造共性數字技術策源地，以獨特的“從無到有”邏輯攻克一批具有國際前沿性、行業顛覆性、跨場景應用性的數字技術。
第一，充分發揮新型舉國體制優勢，建立由國家組織、企業主導的共性技術研發雙軌創新態勢，形成技術攻關的強大合力。一是建立政府與企業協同技術攻關的體制機制，依托政府前瞻性與戰略定力，明確主攻方向和共性技術突破口，引導共性技術領域的創新資源向企業集聚，實現技術研發與市場需求的高效銜接。二是以戰略性新興技術為切口來瞄準共性技術研發的痛點，率先實現數據、算力、算法等智能要素的基礎設施化，并在此基礎上推動我國企業在開源技術體系下由價值參與者轉變為價值定義者，進而成為價值引領者。三是以構建與新質生產力相適應的科技創新體制機制來打通協同技術攻關的堵點，著力暢通“政府-企業-高校”、“科學-技術-產業”的技術資源雙循環，形成多價值主體共創共生的新型生產關系。
第二，進一步突出企業的技術創新主體地位，特別是在技術創新決策與數據要素融通等方面發揮引領與紐帶作用，加快推動基于前瞻性、戰略性、系統性布局基礎共性技術的產業鏈與創新鏈融合，加快推動基于數據要素整合的大中小企業融通發展，協力攻克共性技術難題。一方面，發揮企業在技術創新決策中的引領作用，支持大型領軍企業在芯片、人工智能、生物醫藥等前沿領域實現創新鏈與產業鏈精準對接，形成應用開發和技術創新一體化布局。另一方面，發揮企業在數據要素融通中的紐帶作用，鼓勵中小企業參與組建創新聯合體，強化產業鏈上下游數據要素流通利用，引導數據要素向創新鏈集聚，形成大型領軍企業“發榜”、中小企業“揭榜”的數據融通體系。
第三，建立健全創新容錯機制，尤其為原生數字化企業營造社會容錯氛圍，不僅要大膽容錯，允許企業在“無人區”先行先試，而且要科學界錯，給予政策和社會支持，鼓勵“技術實踐走在政策之前”。一是建立科技創新容錯免責機制，打造容錯度高的社會和組織文化，支持科研生態系統設立科技貢獻清單，注重以原始創新中的實際貢獻為評價標準，摒棄簡單以結果為導向的創新評價體系，讓研發工作者敢坐“冷板凳”、敢創“無人區”。二是在容錯基礎上科學界錯，劃清“可容”與“不容”的明確界限，建立健全知識產權保護制度，尤其科學性保護現有規范之外的前沿共性技術，推動原始創新企業敢于持續創新、勇于開展合作。
構建區域創新網絡
打通“從有到優”的堵點
以共性數字技術為基礎，結合區域場景，建構與數字化生產力相適應的創新網絡。這既有利于將共性技術成果應用于因地制宜激發區域創新活力，充分挖掘區域資源稟賦、發揮區域自主性、促進區域間協調性，又有助于打通技術創新與產業創新之間的通道，以產業創新為技術創新提供本地數據生產要素，以技術創新不斷催生新產業、新業態、新模式，培育新質生產力發展的新動能。
第一，將共性數字技術與區域資源稟賦深度融合，打好區域“優勢牌”、“精細牌”、“新興牌”，做好“優、精、新”三篇大文章。一是依托現有區域優勢建立創新網絡，以單點共性數字技術改造升級“老字號”。2024年上半年遼寧省優先借助數字技術帶動舊有關聯技術優化升級，將現有優勢轉化為發展優勢，累計培育104個省級工業互聯網平臺、接入設備225萬余套、337個省級數字化車間和智能工廠以及53家數字化轉型標桿示范企業。二是依托現有特色建立創新網絡，精細化開發“原字號”，做優做強創新鏈。三是聚焦戰略性新興技術，圍繞單點共性技術自主延伸創新鏈，培育壯大“新字號”，將共性技術嵌入多場景來擴展創新網絡邊界，帶動從研發設計、智能制造到終端系統的一體化推進。
第二，以擁有單點共性技術的數字化專精特新企業為核心、共性技術為支點，建構大中小企業雙向賦能的數字創新網絡，實現共性技術的區域性轉化。一是在“雙跨”平臺基礎上，鼓勵數字化專精特新企業基于垂直細分領域建構中小工業互聯網平臺，形成“‘雙跨’平臺賦能專精特新企業高質量發展”與“中小工業互聯網平臺在垂直領域反向賦能大型制造企業高質量發展”的雙軌發展態勢。二是盡管當前多家平臺企業已經建立眾多生態社區，但這些社區的更新迭代需要眾多企業共同參與。推動數字化專精特新企業將單點共性技術引入社區，打造開源社區應用創新的試驗場，加強行業標準與規范，降低開源體系下技術創新風險。
推進共創生態文明建設
打通“從優到強”的堵點
在共建共享的數字經濟時代，簡單的區域內技術與場景對接已無法滿足企業與上下游價值主體間的需求。只有推進生態價值共生共創，在環境、社會、企業等各層面合理分配生態價值，才能實現“從優到強”的可持續發展。
第一，鼓勵更多價值主體從價值交易中心轉變為資源共創中心與能力開放中心，支持構建多樣化的共創生態體系。數據顯示，60%的領先企業將選擇通過建構共創生態來創新合作伙伴關系。一是鼓勵生態主導者與參與者分類進行價值共創，針對在生態內進行技術應用創新的參與者實施基于場景需求的共創管理，而針對在生態內進行技術研發的參與者實施基于技術知識產權的共創管理。二是鼓勵生態主導者與下游客戶分期進行價值共創，前期以提供數字化解決方案為主，后期以授權客戶自主結合場景開發解決方案為主，這既實現了主導者精通技術與客戶了解場景的精準對接，又推進了生態主導者對參與者的雙向賦能。
第二，以數據安全、有序共創的“兩步走”戰略營造開放、健康的共創生態治理新環境，建設公平規范的共創生態治理。一是提升數據安全治理效能，快速建立數據產權的分級分類治理機制，完善數據要素規范化流動渠道，推進公共數據、個人數據、企業數據等全社會數據間良性互動，加強生態內數據要素融合、交易、應用的隱私保護與公共安全。二是推動生態內各價值主體有序共創，合理合法應對生態主導者與生態參與者間提供數字生產力工具模塊的“個性”與“共性”矛盾，著力構建“工具-技術-服務”多層次共創生態體系，把握生態表層“百花齊放”與生態底層“自然集中”的規律，與加快構建全國統一大市場形成政策合力。
【本文系國家自然科學基金項目（72372118、72072128）和教育部人文社會科學研究基金成果（23C10141001）】
責任編輯：王振華
