亦政亦商雙棲人，能干能貪雙面人
2012年以來，成都有多名國企高管被查處，其中6家國企一把手落馬引起社會高度關(guān)注。這些政商雙棲人的成功故事各不相同，落馬的原因卻如出一轍：作為從體制內(nèi)走出的“紅頂商人”，他們手中既握著政府賦予的“硬權(quán)力”，也握著企業(yè)和市場賦予的“軟權(quán)力”。與雙重權(quán)力伴生的雙重風(fēng)險最終吞噬了他們的良心和黨性。
戴曉明，曾先后擔(dān)任成都市青白江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，成都市經(jīng)濟委員會主任，成都工業(yè)投資集團有限公司董事長。2014年，戴曉明因受賄1400余萬元以及國有公司人員濫用職權(quán)罪，被成都市中級人民法院一審判處無期徒刑。
平興，曾先后擔(dān)任成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土局局長、規(guī)劃建設(shè)管理局局長，成都高新投資集團有限公司董事長兼總經(jīng)理。2014年，平興因受賄1118余萬元、2萬美元，被成都市中級人民法院判處有期徒刑15年。
徐彪，曾先后擔(dān)任成都市青白江區(qū)財政局副局長、局長，成都工投集團有限公司副總經(jīng)理，成都工投園區(qū)建設(shè)投資有限公司董事長，成都匯廈住房股份有限公司董事長，成都浦發(fā)工業(yè)投資股份有限公司董事長。2014年，徐彪因受賄270余萬元，被成都市中級人民法院判處有期徒刑12年6個月。
既然升不了官，就想著怎么發(fā)財
戴曉明：我當(dāng)上區(qū)長以后，一直有一個目標(biāo)，就是希望有一天走上副市級領(lǐng)導(dǎo)崗位。看著與我資歷一樣或年輕很多的人一個個走上重要崗位，感覺自己在各方面都不比別人差，心里總感到委屈。特別是從經(jīng)委主任到工投集團，從黨政重要部門到企業(yè)，隨著年齡的增長，感覺政治目標(biāo)完全落空，人生的路越來越窄、越來越短，就想用金錢補償。
平興：入黨，特別是為官，就是選擇安貧樂道，選擇去直面種種誘惑的考驗。我不是生活、工作在一個真空里，在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，各種潛規(guī)則層出不窮，社會上的攀比之風(fēng)也日盛，要安貧樂道、為人民服務(wù)確非易事，我稍有放松，即同流合污。
徐彪：在我內(nèi)心深處，始終有個“私”字，它常常左右我的思想，令我不能以一種平靜的心態(tài)面對一切。“私”字作怪，就會凡事以是否有好處、能否有回報的角度去考慮，在實際工作中的多個環(huán)節(jié)缺乏自我約束的能力。
被“朋友圈”深度套牢
成都國企系列腐敗案表明，落馬高管驕人的業(yè)績背后，是錢權(quán)交易的罪惡勾當(dāng)。而在權(quán)錢交易的背后，總有一個由掮客、商人和國企高管構(gòu)成的“腐敗共同體”。在這些國企高管的“朋友圈”中，潛規(guī)則吞噬了市場規(guī)律，暗中勾兌取代了公平競爭，國企高管們的一次次“順勢而為”將自己推向了深淵。
戴曉明：一些朋友和老部下給我拜年、過生日，我想都是“人情”也就收下了。還有一些我?guī)椭^的朋友，讓他們的企業(yè)走出困境，出于感謝也十萬、幾十萬地送我，我也當(dāng)成“人情”收下來。在與人的接觸中，我的社交圈迅速擴大，看到一些老板一擲千金的瀟灑、花天酒地的生活、紙醉金迷的猖狂，想著無非是錢在支撐他們，心里就不服氣。對于他們的拜年感謝，原來也不要，但想到是朋友盛情難卻，是人之常情，就收下了。
我的妻子交往圈子擴大后也和人家比，跟著人家學(xué)，投資購房、玉器，而要支撐購房和玉器的開支，沒有大量的資金是不行的。這也助長了我后來對禮金、賄金不問青紅皂白統(tǒng)統(tǒng)收下，讓自己劫難當(dāng)頭。
平興：從我的違紀違法事實來剖析，除了一般交往中接受紅包禮金的違紀情況外，接受大額現(xiàn)金或干股、好處費等情況均發(fā)生在交往多年、甚至十多年的一些企業(yè)和企業(yè)家身上，且?guī)缀醵紝ξ易鋈俗鍪路矫嬗幸恍┱J同感。在這樣的交往之中，漸漸模糊了工作與朋友關(guān)系的界限，在一些項目合作上，實際已蛻變?yōu)槔婢吹墓餐w。
徐彪：在平時的交朋結(jié)友上，我良莠不分，平常一起吃吃喝喝、稱兄道弟，關(guān)鍵時候卻守不住底線。平時我的生活習(xí)慣不健康，常是吃、喝、唱歌、搓麻將，這些活動占據(jù)了我8小時之外的大部分時光，很少有心思去考慮工作上的事情。
國企權(quán)力巨大，效益好就能遮百丑
國企高管緣何頻現(xiàn)“能干能貪”現(xiàn)象？反腐專家表示，這一現(xiàn)象表明，過去許多國企未把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作，企業(yè)高管權(quán)力過大、運作透明度不高；企業(yè)監(jiān)事會嚴重缺位；相關(guān)國資監(jiān)管部門未能很好履行監(jiān)督檢查和日常巡查的職責(zé)。
平興：國企擁有巨大的權(quán)力，掌握著對土地、建設(shè)、項目、資產(chǎn)、資金、資源等巨大的支配權(quán)。由于國家的法治環(huán)境、公眾監(jiān)督的體系尚在逐步完善的過程中，微觀制度也未達到科學(xué)的程度，具體工作中“人治”的情況仍較為普遍。在此環(huán)境中為官或經(jīng)營國企，對人的考驗是巨大的。特別是市場經(jīng)濟在完善過程中，存在巨大的利益“黑洞”，各種利益集團會盯上政府或國企在資源配置上擁有的主導(dǎo)權(quán)，讓權(quán)為利所用。
成都高新投資集團進入快速發(fā)展期后，企業(yè)規(guī)模擴大迅速，我沒能在風(fēng)險管控上進行專業(yè)化的建設(shè)，加上我在組織的信任下，董事長、總經(jīng)理一肩挑，權(quán)力進一步擴大，導(dǎo)致在幾個開發(fā)項目的合作中都出現(xiàn)這樣那樣的問題。就工作層面來分析根源，公司制度缺失，流程不完善，風(fēng)險控制手段不足，我作為主要負責(zé)人決策權(quán)過大。
戴曉明：一方面自我安慰收的只是朋友的禮金，都是他們主動送我的，不是權(quán)錢交易的結(jié)果；另一方面，企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心，只要效益好就一肥遮百丑。每次中心組學(xué)習(xí)會上，我也大講廉潔從業(yè)，要求每個國企領(lǐng)導(dǎo)做人有原則，做事有底線，交友要謹慎，權(quán)力莫亂用。而自己恰恰在這個問題上犯了錯誤。(吳光于)
記者后記
成都國企系列腐敗案中，落馬高管無一不是業(yè)績能人。他們本可發(fā)揮自己的才干，為國家做出貢獻，卻無一例外地倒在了賄賂之下，令人痛心。凈化市場、破除潛規(guī)則亟須從完善國企監(jiān)督機制入手，完善國企信息披露制度和職業(yè)經(jīng)理人制度已成當(dāng)務(wù)之急。國企的發(fā)展不僅需要精通業(yè)務(wù)和廉潔從業(yè)的“能人清官”，更需要科學(xué)合理、監(jiān)管有力的制度設(shè)計。
最強的殺傷力來自“朋友圈”
在許多落馬官員的懺悔書中，或多或少地談到一個共同的細節(jié)：交友不慎。在畸形的政商關(guān)系影響下，在最大的腐蝕力量作用下，一些官員的“朋友圈”演變成沆瀣一氣的“共腐圈”。心懷貪欲的官員成了被熟人、朋友、老板們“圍獵”的對象，一步步逾越黨紀國法的底線，暗中進行利益勾兌，最終淪為階下囚。
“熟人的殺傷力最強”
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長、黨組書記劉洪濤，2014年接受組織調(diào)查，目前，其涉嫌受賄犯罪案已被檢察機關(guān)移送審查起訴。
劉洪濤：熟人面前，容易失去原則，經(jīng)不起勸說和誘惑，該收不該收的都收了，該做不該做的都做了，最終自己陷進去了！更加嚴重的是在熟人面前容易喪失警惕，理智失去控制，防線失守，底線突破，干出犯法的事。我犯的幾筆大額案件都在這種情況下發(fā)生，所以說熟人的殺傷力最強。
駐馬店市原市委書記劉國慶，2014年接受組織調(diào)查。他曾長期在河南省公安廳工作，歷任政治部主任、副廳長、常務(wù)副廳長。正是當(dāng)年的那些同事、朋友將他拉下了水。
劉國慶：我剛到駐馬店工作，幾個曾做過公安的老板就圍上來，整天圍著我轉(zhuǎn)，好話說盡。其中一個從為我鳴不平開始，對我說：“老首長太虧了，全省公安機關(guān)的同志都知道上面對您不公，我們一定支持好您。別的大忙幫不上，當(dāng)好您的經(jīng)濟后盾和服務(wù)員，隨叫隨到。記住，您在哪，我一定會在哪，一定得把您捧上去。”我聽了很感動，就放松了警惕，跟人下水。有的主動攀親戚、山盟海誓，結(jié)果是打著我親戚的旗號出去辦事。回想起來，都是一場場騙局，我則被人當(dāng)作了“道具”。
周口市原市委常委、政法委書記朱家臣腐敗案，2015年2月被中央政法委通報。他的所謂“朋友義氣”實質(zhì)上是慷國家之慨、行個人方便。他的不少個人花費是在當(dāng)?shù)卣ㄎ瘷C關(guān)財務(wù)支付報銷，有些則是在基層單位隨意報銷，以至于有些基層單位對朱家臣唯恐避之不及，心生厭惡。2007年至2013年間，朱家臣將個人宴請及購物的費用交由所屬政法機關(guān)財務(wù)報銷，貪污公款44萬余元；此外，收受賄賂650余萬元；收受下屬單位和個人的紅包、禮金183.8萬余元；與他人通奸。
朱家臣：隨著個人地位的上升，加上人們“稱贊”我“平易近人、熱情誠懇”，使本來就很在乎朋友看法的我，在與朋友的交往中顯得過于“灑脫”“大方”，“別人敬我一碗水，我還別人一桶水”。對有恩于我的人，我定期看望。尤其是在與書畫界和異性朋友的交往中，我更注重個人形象。為此，我先后購買了許多針織品、工藝品和文化用品，并饋贈與人。這樣日積月累，不少國家的錢財就揮霍掉了，自己也在自我陶醉中毀掉了。
“朋友圈”里老板多，官員易患“紅眼病”
平頂山市人大常委會原副主任、市規(guī)劃委員會原副主任王金山，曾先后擔(dān)任過平頂山市衛(wèi)東區(qū)副區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記。他利用職務(wù)之便，貪污公款205萬余元；先后索取、收受他人財物共計507萬余元。2014年8月，他因貪污、受賄獲刑18年。王金山的心理失衡分兩個階段，具有一定代表性。
王金山：走上區(qū)長、區(qū)委書記崗位后，手中有權(quán)了，說話算數(shù)了，找我?guī)兔k事的人也多了。看到與我打交道的煤礦主、房地產(chǎn)老板，一個個都非常富有，年收入動輒幾百萬、上千萬，我開始心態(tài)不平衡，有了“紅眼病”。認為他們賺錢很容易，而自己工作那么辛苦，還要承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險，工資又那么少。在這種扭曲的攀比思想支配下，自己開始私欲膨脹。
到人大工作后，權(quán)力縮水了，前呼后擁的場面少了，請吃送禮的少了，失落感也逐漸增加。業(yè)余時間，我經(jīng)常去個體、私營企業(yè)的老板朋友那里喝茶聊天、吃飯喝酒。在朋友感情、哥們兒義氣的驅(qū)使下，我利用在人大分管城市建設(shè)和市規(guī)劃委員會副主任的權(quán)力，積極答應(yīng)幫助個別朋友、企業(yè)老板。不該為他們督辦的問題，也幫助督辦了；不該對他們企業(yè)過問的事情，我也過問了；不該為他們企業(yè)解決的困難，我也幫助解決了。從逢年過節(jié)收受他們的禮金，到違法加入企業(yè)入股分紅，以至于后來一發(fā)不可收拾，自己把自己推向了犯罪的深淵。
“小意思”積成“大金山”
河南省水利廳原副廳長、黨組副書記王建武，在省水利系統(tǒng)工作長達30多年，是水利領(lǐng)域的學(xué)者型官員。目前，其涉嫌受賄犯罪一案已被提起公訴。
王建武：由于我長期在一個系統(tǒng)、一個崗位上工作，結(jié)識了許多同事和朋友。由于沒有正確地看待和處理好工作和友情關(guān)系，養(yǎng)成了逢年過節(jié)送錢送卡就收的風(fēng)氣。任職副廳長初期，當(dāng)他們送來禮金禮卡，打著“人之常情、利益之交”“錢是小意思，心意要收下”等理由時，我也曾拒收過，弄得雙方非常難堪。在我收受的大量禮金、賄金中，有許多款項是在單位同事朋友“小意思”、“沒問題”的再三勸導(dǎo)下收受的，由最初的2000元、3000元上升至5000元甚至上萬元，導(dǎo)致“小意思”積成了“大金山”，“沒問題”積成了“大問題”，最后自己難以自拔。(甘泉)
記者札記
以利相交，利盡則散；以權(quán)相交，權(quán)失則去。河南省5名廳官的懺悔書，為那些喜好前呼后擁、勾肩搭背、稱兄道弟的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘：交友當(dāng)慎重，底線應(yīng)牢記。
社會上有很多想鉆權(quán)力空子、投機取巧的人，往往從那些意志不堅定的官員那里尋找“突破口”。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。有些黨員干部之所以能被拉下水，根本原因還在于自身免疫力不強，給腐敗留了“口子”。
廳官們的反思也為構(gòu)建新型的政商關(guān)系帶來啟示。構(gòu)建新型的政商關(guān)系，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，厘定和嚴守權(quán)力邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部親商安商、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是職責(zé)所在，但擔(dān)起責(zé)任，還要堅持原則，應(yīng)和商人朋友結(jié)成公私分明、公開透明、相敬如賓的君子之交，關(guān)系從“過度親密無間型”變成“適度保持距離型”。
對企業(yè)來說，貪腐賄賂行為、潛規(guī)則、暗箱操作等，都是市場經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展的共同敵人。企業(yè)可以享受政府提供的服務(wù)和便利，但應(yīng)僅限于法律框架內(nèi)，不能拿利益去賄賂權(quán)力。
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