課題組私設小金庫 高價買豪車
——西安理工大學科研經費違紀案透視
由于違反財經紀律、對學校橫向科研經費管理混亂問題負有主要領導責任，西安理工大學校長、黨委副書記劉丁日前被處以撤銷黨內職務、撤職處分。
私設小金庫，高價買豪車，發過節費，分購物卡——“劉丁課題組”科研經費違紀案暴露出學術界“吃”科研經費的“潛規則”。
用企業“返還”款私設小金庫
記者在采訪中了解到，劉丁從２００４年９月開始擔任西安理工大學校長、黨委副書記。陜西省紀檢部門查實，劉丁作為西安理工大學某課題組負責人期間，課題組利用合作企業返還款設立小金庫，涉及資金達１７９．２６萬元。
陜西省紀檢部門調查顯示，２００４年至２００６年，“劉丁課題組”通過西安智通自動化技術開發公司（西安理工大學出資組建的國有高新技術企業），與西安某企業簽訂了外委加工合同，由該企業為課題組加工電控柜、可控硅、電容器等。從２００４年至２００６年間，雙方先后簽訂合同２４份，合同價款共計１０３１萬多元。
合同期間雙方商定，“劉丁課題組”預付貨款轉到合作企業后，合作企業給課題組返還一些學校財務無法報銷的費用。課題組負責人李某向劉丁匯報后，劉丁予以默許。此后合作企業將返還款共計１７９萬元交給李某，李某將此款項存入自己和課題組另外一名成員的銀行卡和存單。這筆資金直到２０１４年１２月才被上交學校財務，本息共計１７９．２６萬元。
挪用資金購買豪車記于個人名下
“劉丁課題組”在違規用“返還”資金設立小金庫后，竟違規用小金庫錢款購買價值近７０萬元的小轎車一輛，同時課題組橫向項目經費管理混亂，科研經費被用多種方法擠占挪用。
據陜西省紀檢部門查實，劉丁于２０１１年４月間授意李某用課題組資金購買一輛價值６８．９９萬元奧迪Ａ６轎車，用于課題組接待和項目業務接待。由于課題組不是獨立法人單位，無法辦理牌照，該車登記在劉丁個人名下，對此劉丁予以默許。后來由于審計部門對西安理工大學科研經費進行審計后，劉丁于２０１４年１０月自己掏錢將車買下。
科研人員“吃喝拉撒睡，全都靠經費”
相關調查顯示，“劉丁課題組”還存在橫向科研項目經費管理混亂的問題。２０１２年和２０１３年間先后多次用管理費和科研經費購買購物卡和食品用于過節發放，此外課題組人員還用無關的火車票、飛機票報賬，沖抵課題調研費用。
西安某大學一位科研人員告訴記者，“吃喝拉撒睡，全都靠經費”成為科研人員圈子里半真半假的玩笑話。一些科研人員平時把主要精力放在跑項目和課題上，依靠或明或暗的辦法取得大筆科研經費再進行套取。
近年來，科研資金使用違規違紀現象屢禁不止。去年１０月，科學技術部黨組通報，審計署２０１２年４月審計發現５所大學７名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金２５００多萬元的問題，已有８人被查處。
２１世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，治理科研腐敗，需要對科研管理制度進行改革。改變由行政部門主導科研經費配置的制度，由公益的科研基金會負責國家課題、項目資助。與此同時，成立獨立的學術委員會，對申請者按學術原則、學術標準進行評價，從而防止各種行政、利益因素干擾課題評審。此外，還應建立大學、科研機構必須公開財務信息的制度，將包括科研經費在內的財務收支信息，及時向師生以及社會公眾公開，實現有效監督。（石志勇）
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