昨日，原佛山市禪城區(qū)區(qū)委常委、佛山名鎮(zhèn)管委會(huì)主任鄭年勝在主政“佛山名鎮(zhèn)”期間，因?yàn)?#8220;挪用資金罪”、“受賄罪”數(shù)罪并罰判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。現(xiàn)年47歲的鄭年勝，正常的人生軌跡就此畫(huà)上句號(hào)。
癡迷于陶瓷、古玩、翡翠，以學(xué)者型官員自居的鄭年勝，在工作人員的回憶中，還是一個(gè)極為自信甚至自負(fù)的官員，他在多個(gè)場(chǎng)合有多次“操之在我”的表態(tài)。
反思鄭年勝案，記者試圖通過(guò)追尋鄭年勝主政“佛山名鎮(zhèn)”工程240天里的經(jīng)歷和心理，探究其落馬的緣由。
自認(rèn)“操之在我”
在主政佛山名鎮(zhèn)之初，他為自己總結(jié)了以下幾個(gè)字：“只許成功，不能成仁，尊重權(quán)威，操之在我。”據(jù)工作人員回憶，鄭年勝在多個(gè)場(chǎng)合多次有“操之在我”的表態(tài)，自信甚至自負(fù)之情溢于言表。
“2010年12月31日晚，我臨危受命到祖廟街道報(bào)到，兼任祖廟街道黨工委書(shū)記，這個(gè)角色是全新的，我把它看作是人生的第三次挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)容不得有長(zhǎng)時(shí)間的鉆研學(xué)習(xí)了，而只給我短短的思考時(shí)間就要馬上上崗。”
這段頗為煽情的自述出自去年4月正操刀佛山名鎮(zhèn)的鄭年勝。2010年12月，佛山名鎮(zhèn)啟動(dòng)三個(gè)月余，但是在一直找不到錢(qián)、沒(méi)有啟動(dòng)資金的情況下，祖廟街道黨工委書(shū)記、名鎮(zhèn)一把手易人，2010年最后一天，鄭年勝接手名鎮(zhèn)改造。
善于即興演講的鄭年勝在干部大會(huì)上曾這樣表態(tài)：“名鎮(zhèn)動(dòng)遷做好了，我請(qǐng)大家坐高鐵旅游。大家不要為我省下乘坐高鐵北上旅游的費(fèi)用，高鐵修到哪里我們就旅游到哪里。今后，建設(shè)者們將會(huì)永載史冊(cè)，我們還會(huì)建一座豐碑，從動(dòng)遷到規(guī)劃、建設(shè)，甚至包括被動(dòng)遷者的名字，都將刻在上面。”
據(jù)工作人員回憶，雄心勃勃的鄭年勝在多個(gè)場(chǎng)合多次有佛山名鎮(zhèn)“操之在我”的表態(tài)。他還總結(jié)出了以下幾個(gè)字：“只許成功，不能成仁，尊重權(quán)威，操之在我。”
在他上任之初，佛山名鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度要求是5月底前一期項(xiàng)目汾寧路要“閃亮登場(chǎng)”，但在實(shí)際上沒(méi)有啟動(dòng)資金的情況下，鄭走馬上任的自信何在？
“他自以為是時(shí)候發(fā)揮自己的商業(yè)思維和人脈的優(yōu)勢(shì)了。”一位接近鄭年勝的工作人員說(shuō)。
事實(shí)上，鄭年勝1998年從新加坡國(guó)立大學(xué)MBA畢業(yè)，經(jīng)歷上世紀(jì)90年代企業(yè)轉(zhuǎn)制與順德行政體制改革這段歷史，自認(rèn)為對(duì)改革尺度的把握很有信心。這樣直接導(dǎo)致接手祖廟佛山名鎮(zhèn)這個(gè)“燙手山芋”的八個(gè)月間，在上面要求大干快上的背景下，鄭自以為高明地大膽運(yùn)用老友關(guān)系，以解決“佛山名鎮(zhèn)”沒(méi)有一分錢(qián)啟動(dòng)資金的問(wèn)題。
他告訴身邊人，通過(guò)借用老友關(guān)系、以商業(yè)手段推進(jìn)舊改是“觸碰雷區(qū)，是光榮的事”。
曾經(jīng)慷慨激昂談廉政
鄭年勝在主政“佛山名鎮(zhèn)”期間，在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)于廉政問(wèn)題的表態(tài)總是慷慨激昂。以致于鄭年勝挪用資金和受賄案爆出后，其身邊人士頗為驚訝。
對(duì)于舉全區(qū)之力打造“佛山名鎮(zhèn)”項(xiàng)目，彼時(shí)引來(lái)禪城上下的質(zhì)疑，一些人并不看好這個(gè)項(xiàng)目。在廣佛同城化的主題下，禪城面臨著前所未有的“空心化”問(wèn)題，“錢(qián)袋子”空前緊張，有官員曾忐忑地說(shuō)：“以禪城尤其祖廟的財(cái)政狀況，穩(wěn)扎穩(wěn)打求發(fā)展應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出已屬不易，舉全區(qū)之力推進(jìn)名鎮(zhèn)建設(shè)不能不說(shuō)是一招險(xiǎn)棋。”
但鄭年勝卻在這個(gè)時(shí)候接手主政“佛山名鎮(zhèn)”。他曾經(jīng)在接受采訪時(shí)透露，讓他最引以自豪的是，自認(rèn)為對(duì)改革尺度有充分把握、能夠很好地掌握舊城開(kāi)發(fā)的節(jié)奏。
這種自信甚至自負(fù)還要從他的從政履歷說(shuō)起。大學(xué)畢業(yè)后他來(lái)到順德，經(jīng)歷了珠三角改革開(kāi)放后第一波的工業(yè)化浪潮，并經(jīng)歷了上世紀(jì)九十年代后期順德社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)，“鄭年勝最初連什么是產(chǎn)值都不知道，后來(lái)卻在《學(xué)術(shù)研究》等報(bào)刊上發(fā)表過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的論文。”早年一本記錄順德改革的書(shū)《大道蒼茫》中這樣寫(xiě)到。2005年7月，鄭年勝來(lái)到禪城區(qū)張槎街道任職，后任禪城區(qū)委區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)。
“佛山名鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)節(jié)奏如何掌握是很講究的。”面對(duì)社會(huì)對(duì)“佛山名鎮(zhèn)”的輿論反彈，在禪城廣大干部普遍感到焦慮之時(shí)，鄭年勝表現(xiàn)得頗為自負(fù)。
2011年春節(jié)后，在面對(duì)村書(shū)記、主任的迎春座談會(huì)和村兩委成員座談會(huì)上，他提出，希望獲得祖廟街道9條村、9位“大佬”、村兩委委員們的支持，期間，頗具諷刺意義的是，鄭年勝還提醒在座的村官們：“相關(guān)合同、相關(guān)約定等必須經(jīng)得起現(xiàn)在和以后的考驗(yàn)，所談的任何東西，都可以擺到臺(tái)面上，沒(méi)有暗箱操作，沒(méi)有臺(tái)下交易。”
鄭年勝挪用資金和巨額受賄爆出后，其身邊人士頗為驚訝。因?yàn)橹髡?zhèn)期間，他在公開(kāi)場(chǎng)合的表態(tài)總是慷慨激昂。在回答記者關(guān)于佛山名鎮(zhèn)項(xiàng)目中的廉政問(wèn)題時(shí)，他給出了三個(gè)原則令人印象深刻：任何時(shí)候都要站在捍衛(wèi)公共利益的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，不給利益以空間，不留灰色地帶給人以想象，要經(jīng)得起現(xiàn)在，更要經(jīng)得起未來(lái)的檢驗(yàn)。
聲稱要為祖廟財(cái)政打翻身仗
鄭年勝甚至談到最終要將古鎮(zhèn)項(xiàng)目公司做上市、創(chuàng)造出新的商業(yè)模式，他曾半開(kāi)玩笑說(shuō)：“佛山名鎮(zhèn)做成功了，我們就專業(yè)去運(yùn)作歷史古街區(qū)改造好了。”
事實(shí)上，祖廟街道作為禪城區(qū)的核心區(qū)，財(cái)力的困窘為歷任主政者所苦惱。一位知情人士評(píng)價(jià)說(shuō)：“身兼街道黨工委書(shū)記，鄭年勝希望通過(guò)舊城改造給祖廟財(cái)政打個(gè)翻身仗。他曾說(shuō)希望能夠運(yùn)用自己的MBA知識(shí)，重新盤(pán)活老城區(qū)的資產(chǎn)潛力。”但主持祖廟工作8個(gè)月間，他已將涉及季華路舊改地塊的900萬(wàn)元行賄款收入自己囊中。
“當(dāng)時(shí)因?yàn)橛泻芏嗖疬w戶需要安置房，我就找到了沿海集團(tuán)公司進(jìn)行投資。”鄭年勝在此前的供述中稱，他與沿海公司佛山分公司總經(jīng)理劉某、沿海公司老總姜某三個(gè)人都是在新加坡讀研究生時(shí)的同學(xué)，相互間都比較熟。
劉某對(duì)于祖廟街道的工作人員來(lái)說(shuō)并不陌生，“他常常會(huì)去鄭的辦公室喝茶。”一位工作人員回憶說(shuō)，2011年“五一”假期中的一天，鄭年勝突然召集身邊工作人員火速到一家飯店，與劉某等人商談。據(jù)悉，這次談話的核心就是圍繞“佛山名鎮(zhèn)”動(dòng)遷和安置房的三個(gè)億資金。彼時(shí)的鄭年勝還是雄心勃勃，希望闖出一條舊城改造的商業(yè)模式來(lái)。
事實(shí)上，2011年1月至3月，沿海集團(tuán)分別與古鎮(zhèn)公司簽訂了《佛山名鎮(zhèn)投資建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《佛山名鎮(zhèn)三舊改造及安置房建設(shè)合作協(xié)議書(shū)》，以及《佛山名鎮(zhèn)安置房共建安置協(xié)議書(shū)》。在第三份協(xié)議書(shū)中，約定由沿海集團(tuán)先拿出3億元來(lái)投資，由佛山名鎮(zhèn)管委會(huì)共管。當(dāng)時(shí)這3億元約定用于佛山名鎮(zhèn)項(xiàng)目動(dòng)遷及安置工作。
鄭年勝在這場(chǎng)飯局中提出，3億元資金放在公管賬戶利息低，不如拿出來(lái)作其他投資。而且他很清楚，作為名鎮(zhèn)管委會(huì)主任，對(duì)這3億元的劃撥具有審批權(quán)，只要老友同意，他利用自己的職權(quán)將這一億元挪用出來(lái)沒(méi)有問(wèn)題。
“他私下里作出的解釋是，為了減少正常談判中從建立信任、到逐漸磨合的漫長(zhǎng)程序，地方官不得不大膽運(yùn)用自己的私人關(guān)系。這個(gè)時(shí)候讓老同學(xué)介入，原因之一是上面要求汾寧古道要盡快做出樣板來(lái)。”祖廟街道一位工作人員回憶說(shuō)。此間，汾寧路的完工時(shí)間從5月底推遲到了8月。
在主政“佛山名鎮(zhèn)”期間，鄭年勝曾邀請(qǐng)眾多專家對(duì)古鎮(zhèn)項(xiàng)目公司如何開(kāi)發(fā)運(yùn)作進(jìn)行專題探討，甚至談到要?jiǎng)?chuàng)造出新的商業(yè)模式、最終要將企業(yè)做上市。他還開(kāi)玩笑說(shuō)：“佛山名鎮(zhèn)做成功了，我們就專門(mén)去運(yùn)作歷史古街區(qū)的改造好了。”
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