4月18日上午9時(shí),在云南省師宗縣私莊煤礦“11·10”煤與瓦斯突出特大安全責(zé)任事故中,分別因涉嫌玩忽職守、受賄以及濫用職權(quán)的師宗縣煤炭工業(yè)管理局時(shí)任局長周俊林、副局長楊永志、吳平生、孫忠橋、大舍煤管所所長曹國俊、副所長代正穩(wěn)、劉正安等10人站在了曲靖市沾益縣人民法院的被告人席上。據(jù)悉,私莊礦難備受社會(huì)各界關(guān)注,造成數(shù)十名礦工遇難。
據(jù)了解,師宗縣私莊煤礦屬于煤與瓦斯突出礦井,未編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)、未采取安全防護(hù)措施。同時(shí),2010年11月28日至事故發(fā)生期間,該煤礦的《煤炭安全生產(chǎn)許可證》已被云南省煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局暫扣并責(zé)令停產(chǎn)整頓、《煤炭生產(chǎn)許可證》被師宗縣煤炭工業(yè)管理局暫扣,《采礦許可證》也已過期。但私莊煤礦仍然違規(guī)生產(chǎn),最終導(dǎo)致發(fā)生特大煤與瓦斯突出的安全責(zé)任事故。
那么,這個(gè)早已屬于“三無產(chǎn)品”的煤礦為何能生產(chǎn)一年之久?
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,其中緣由在于監(jiān)管部門從上到下的不負(fù)責(zé)任:
師宗縣煤炭工業(yè)管理局局長周俊林,在明知煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,未落實(shí)相關(guān)文件和有關(guān)會(huì)議要求,對下級監(jiān)管執(zhí)法部門的日常監(jiān)管工作檢查、指導(dǎo)、督促不力、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未認(rèn)真履行職責(zé),對上級隱瞞煤礦違規(guī)生產(chǎn)事實(shí),沒有嚴(yán)格按照規(guī)定提請政府關(guān)閉私莊煤礦；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局副局長兼師宗縣煤炭安全監(jiān)督管理局局長吳平生,明知私莊煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓,未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),對該煤礦違規(guī)生產(chǎn)的事實(shí)視而不見,在向曲靖市煤礦安全監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)隱瞞該煤礦違規(guī)生產(chǎn)的事實(shí)。在2011年6月7日,擅自批準(zhǔn)同意私莊煤礦在1760水平至1840水平進(jìn)行掘進(jìn)；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局副局長楊永志,且掛片聯(lián)系大舍煤管所,明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn),未認(rèn)真履行職責(zé),未按照規(guī)定對該礦人員組織培訓(xùn)。特別是事故二號副井1747水平反石門掘進(jìn)工作面的8名作業(yè)人員,均未經(jīng)過防治突出專業(yè)培訓(xùn),在具有突出危險(xiǎn)區(qū)域違規(guī)使用風(fēng)鎬作業(yè),導(dǎo)致發(fā)生煤與瓦斯突出事故。2011年11月8日,在知道因違規(guī)掘進(jìn)引起二號副井1747反右門一氧化碳超標(biāo)的情況下,未采取任何措施制止違規(guī)作業(yè),也未按照規(guī)定提請關(guān)停私莊煤礦井口；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局副局長兼總工程師孫忠橋,明知私莊煤礦屬于煤與瓦斯突出礦井,未認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)“四位一體”綜合防突措施,以致事故發(fā)生時(shí)該礦沒有任何區(qū)域防突措施,采取的局部防突措施也不符合規(guī)定。在明知該礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,未嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)。2011年10月7日,參加大舍煤管所組織召開的安全辦公會(huì),就大舍煤管所所長曹國俊提出私莊煤礦二號副井1747水平巷道可以掘進(jìn)生產(chǎn)這一嚴(yán)重違反規(guī)定的做法未予以制止；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局大舍煤管所所長曹國俊,在明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,履職不到位,允許其違規(guī)生產(chǎn)。2011年6月8日,明知煤礦未達(dá)到四位一體防突措施的情況下,在該煤礦防突設(shè)計(jì)尾欠工程施工申請上簽署情況屬實(shí)的意見。2011年10月7日,在大舍煤管所組織召開的安全辦公會(huì)上,違規(guī)同意私莊煤礦二號副井1747水平巷道可以掘進(jìn)。10月8日,違規(guī)審批同意該礦從1750水平新掘一聯(lián)絡(luò)巷進(jìn)行排矸運(yùn)輸。11月7日,在執(zhí)法三中隊(duì)對私莊煤礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦在二號副井違規(guī)生產(chǎn)時(shí),又打電話告訴三中隊(duì)隊(duì)長王石華不要關(guān)停井口；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局大舍煤管所技術(shù)副所長代正穩(wěn),且掛片聯(lián)系私莊煤礦,劉正安作為安全副所長,二人在明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,未嚴(yán)格按照規(guī)定予以制止；未落實(shí)相關(guān)文件和會(huì)議要求,工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未認(rèn)真履行職責(zé),對煤礦違規(guī)生產(chǎn)監(jiān)管不到位；
師宗縣煤炭工業(yè)管理局執(zhí)法三中隊(duì)隊(duì)長王石華,明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,未嚴(yán)格按照規(guī)定予以制止；發(fā)現(xiàn)私莊煤礦違規(guī)掘進(jìn)時(shí)放棄監(jiān)管,工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未認(rèn)真履行職責(zé)；
作為私莊煤礦的駐礦監(jiān)督員王小斌、常正江,明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,未嚴(yán)格按照規(guī)定予以制止；未將發(fā)現(xiàn)的安全隱患上報(bào),工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未認(rèn)真履行職責(zé)。
公訴機(jī)關(guān)指控,周俊林等10名被告人身為國家機(jī)關(guān)工作人員,明知私莊煤礦違規(guī)生產(chǎn)的情況下,工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職責(zé),應(yīng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任；吳平生、曹國俊還應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。此外,公訴機(jī)關(guān)同時(shí)指控了周俊林等7人受賄犯罪的事實(shí)。
據(jù)公訴機(jī)關(guān)調(diào)查,周俊林利用擔(dān)任煤炭工業(yè)管理局副局長、局長、縣煤業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)之便,在2006年至2011年期間,先后收受徐某等10人賄賂款55.7萬元,為他人謀取利益,其中涉及煤礦工作方面達(dá)29.7萬元；吳平生等6人收受他人賄賂7.6萬元至1萬元不等。
法庭上,公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為周俊林、吳平生具有自首情節(jié)。
據(jù)了解,法庭審理預(yù)計(jì)將于4月19日下午結(jié)束,庭審后擇日進(jìn)行宣判。
■案意點(diǎn)擊
近年來,中央對煤礦安全生產(chǎn)問題三令五申,但大小礦難仍時(shí)有發(fā)生。分析各種礦難發(fā)生的原因不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)管人員的瀆職,是導(dǎo)致礦難發(fā)生的一大主因。而在瀆職背后,貪腐問題若隱若現(xiàn)。（趙麗、劉百軍）
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