黃幟指認轉移寄存的100萬元贓款
農(nóng)機局是“窮廟”，黃幟卻是“富方丈”
享受財政補貼的農(nóng)機具
2012年3月7日，一度在整個廣西玉林市轟動一時的玉林市農(nóng)機局原局長黃幟受賄一案，終于塵埃落定。經(jīng)玉林市中級法院開庭審理，最終認定黃幟與他人共同受賄154.2萬元，個人分得贓款77萬元，另外單獨受賄94.5萬元，并以受賄罪作出了判處其有期徒刑十二年、并處沒收財產(chǎn)30萬元的一審判決。
面授玄機，合作共贏
2007年底，在一次與藍天(因犯單位行賄罪被判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年)聊天的過程中，時任玉林市農(nóng)機局局長的黃幟透露，國家已經(jīng)出臺政策，對農(nóng)民購買農(nóng)機給予補助，并問藍天對農(nóng)機經(jīng)銷這“穩(wěn)賺不賠”的生意是否感興趣。
這是天賜的發(fā)財良機，藍天怎么會不感興趣?但是，原來是玉林某銀行一名司機的藍天，從未涉足商海，要如何運作和經(jīng)營?他沒有半點經(jīng)驗，心里不禁犯起了嘀咕和疑慮。
對此，黃幟早有預料，而他也是胸有成竹，自有兩全其美的錦囊妙計。黃幟授意藍天，讓藍天先行出資注冊成立一個專門經(jīng)營農(nóng)機的公司，并負責公司的日常管理，農(nóng)機的推銷則由其和時任玉林市農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼辦公室副主任的龔明華(因犯受賄罪被判處有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)20萬元)負責，然后大家按股份分紅。這一簡直就是“空手套白狼”的妙招，不僅讓藍天茅塞頓開，更讓他喜出望外。
為什么黃幟會把這么好的發(fā)財機會與藍天共享呢?因為他們不僅是老鄉(xiāng)，而且大家都喜歡看足球、買體育彩票，所以彼此關系密切，交往甚深。而按照黃幟的吩咐，藍天傾其所有，立即行動，于2008年1月份注冊成立了玉林市金吉農(nóng)業(yè)機械有限公司(以下簡稱“金吉公司”)。公司成立后，經(jīng)黃幟與藍天商定，他們各占公司40%的股份，另外的20%為龔明華所有，每年年底按股份進行一次利潤分配。
為了大家共同的利益，他們各負其責，各顯神通，公司的業(yè)務開展不僅很快走上正軌，而且業(yè)務量與日俱增，迅猛擴張。后來，因業(yè)務發(fā)展需要，僅過兩個月時間，藍天于同年3月又注冊成立了玉林市新浦農(nóng)業(yè)機械有限公司(以下簡稱“新浦公司”)。而事實上，金吉公司和新浦公司是一套人馬、兩個牌子，只不過是為了能夠代理銷售更多品牌的農(nóng)機產(chǎn)品，獲取更多錢財而已。
有了黃幟和龔明華的幕后支持，甚至可以說是幕后操縱，金吉公司和新浦公司自然成為了自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品一級經(jīng)銷商，并盡可能多地獲得補貼指標。這樣，在2008年到2010年間，金吉公司和新浦公司在玉林共銷售插秧機251臺、收割機38臺，并全部享受國家補貼。
據(jù)藍天交代，每銷售一臺插秧機的純利潤為3000元左右，收割機的純利潤則可高達1萬元。據(jù)此計算，他們3年間凈賺110多萬元，真可謂是賺得缽滿盆滿。后來，藍天按照事先約定，先后兩次送給黃幟和龔明華共計37萬元，他們各分得18.5萬元。另外，藍天還以“推廣費”的名義，分別送給黃幟和龔明華11.5萬元和17萬元。
官商勾結，權錢交易
為了能夠在農(nóng)機購置補貼中分得“一杯羹”，2009年1月的一天，從事農(nóng)機經(jīng)營的個體戶阮良禮(因犯單位行賄罪被判處有期徒二年，緩刑二年零六個月)，因與黃幟同住一個宿舍區(qū)，彼此早已認識，直奔黃幟的辦公室向其咨詢有關政策事宜。
按照政策規(guī)定，個體戶不能銷售享受國家購置補貼的農(nóng)機，必須是法人資格即注冊成立企業(yè)才行。對許多人來說，或許就會因此而無計可施。但對已經(jīng)在“商海”搏擊多年的阮良禮，怎么會就此善罷甘休?精明的他眉頭一皺，計上心來，立馬想出了應對辦法。同年2月，他注冊成立了以其妻子為法人代表的、主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械及配件的玉林市江川農(nóng)業(yè)機械有限公司(以下簡稱“江川公司”)。
阮良禮不僅注冊成立了公司，而且通過爭取獲得在國家農(nóng)機購置補貼目錄榜上有名的“常發(fā)”牌插秧機在玉林的代理權。因此，過后不久他再次找到黃幟，希望黃幟幫忙申報自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械補貼一級經(jīng)銷商，在安排購機補貼指標上給予關照。
看在熟人的份上，雖然黃幟沒有當場表態(tài)，但也不是一推了事，而是非常委婉地對阮良禮說，等到市級補貼標準確定之后再做定論。而在具體的補貼標準出臺后，黃幟果然在第一時間告知了阮良禮，著實讓他大喜過望。
阮良禮對照標準進行一番仔細計算后，馬上找到黃幟，并向其拋出極具誘惑的“重型炸彈”——如果能夠順利獲得補貼指標，在農(nóng)民購機申請上得到關照，每銷售一臺“常發(fā)”牌插秧機便給黃幟及龔明華“推廣費”1700元，若是在玉州區(qū)和福綿管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)銷售的，每臺另行增加500元，另外每銷售一臺單獨給黃幟個人1300元“好處費”。
面對如此高額的“回報”，黃幟實在是無法把控自己，便與阮良禮達成合作共贏的約定，并吩咐龔明華按照雙方的約定進行操作。一場更大的官商勾結、權錢交易的把戲正式上演。
后來，在黃幟的安排和龔明華的具體運作下，阮良禮的“江川公司”順利獲得了自治區(qū)農(nóng)機補貼產(chǎn)品一級經(jīng)銷商資格，他們還不遺余力地把阮良禮代理的“常發(fā)”牌插秧機拉到鄉(xiāng)下，大造聲勢地進行宣傳，積極推介農(nóng)民購買。
由于得到黃幟和龔明華的竭力支持和幫助，阮良禮的生意做得順風順水，一派紅火，銷售業(yè)績直線上升，可觀的利潤令他心花怒放。2009年，阮良禮在玉林市范圍內(nèi)共銷售享受國家補貼的“常發(fā)”牌插秧機334臺，而按照事前約定，阮良禮先后4次送了共計60萬元“感謝費”給黃幟和龔明華，另外先后4次送了共計43萬元“感謝費”給黃幟個人。
實現(xiàn)了“三方共贏”的良好合作，黃幟、龔明華和阮良禮可謂是皆大歡喜。到了2010年，他們繼續(xù)進行合作，阮良禮還主動對黃幟提出，給其個人的部分，由原來的1300元/臺增加至1500元/臺。當年，阮良禮在玉林范圍內(nèi)共銷售“常發(fā)”牌插秧機270臺，事后他總共送給黃幟和龔明華“感謝費”39.2萬元，送給黃幟個人40萬元。結果在在短短的兩年時間里，黃幟和龔明華共同收受了阮良禮送給的“好處費”共計99.2萬元，黃幟分得其中的49.5萬元，龔明華分得49.7萬元。另外，黃幟單獨收受阮良禮送給的“好處費”83萬元，兩項合計黃幟共得到阮良禮送的“好處費”132.5萬元。
除此之外，黃幟和龔明華還以同樣的方式，與玉林市新勝農(nóng)機維修服務有限公司(以下簡稱“新勝公司”)經(jīng)理沈某進行權錢交易。2008年，他們商定由黃幟和龔明華為新勝公司經(jīng)銷資格審核、推廣銷售補貼農(nóng)機、農(nóng)機購置補貼資金結算等方面提供幫助，新勝公司每銷售一臺享受國家補貼的“洋馬”牌收割機，就給黃幟和龔明華6000元“推廣費”。當年，新勝公司在玉林市共銷售“洋馬”牌收割機32臺，事后沈某按照約定，通過藍天將19.2萬元轉交給龔明華，后藍天以交稅為由從中截留了1.2萬元，交到龔明華手上的實際是18萬元。但是，看在大家是朋友以及合作伙伴的情分上，黃幟和龔明華也不作計較，然后兩人平分，各得9萬元。
身敗名裂，得不償失
實行農(nóng)機購置補貼，是國家實施的一項重視民生、改善民生、保障民生的支農(nóng)惠農(nóng)政策，主要目的是減輕農(nóng)民負擔，扶持農(nóng)民脫貧致富，讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠，共享發(fā)展成果。但是，黃幟卻利用職權，在行使農(nóng)機購置補貼管理權的過程中，為了自己的個人私欲，執(zhí)行政策嚴重走樣，侵農(nóng)坑農(nóng)肆無忌憚，鋌而走險中飽私囊，結果必然是以弄權開始、以犯法告終而身敗名裂。
黃幟現(xiàn)年56歲，2003年開始擔任玉林市農(nóng)業(yè)機械化管理中心黨組書記、主任職務。2008年增設農(nóng)機局后，即被任命為玉林市農(nóng)業(yè)機械化管理中心主任、玉林市農(nóng)業(yè)機械化管理局局長。作為一名擁有研究生學歷的正處級領導干部，如果能夠正心修身，厚德端行，幾年之后就可問心無愧地退休回家，無憂無慮地安享晚年。令人遺憾的是，他晚節(jié)不保，在“有權不用、過期作廢”和“過了這個村、沒了那個店”的思想觀念的作祟下，把自己手中的權力作為撈取個人私利的工具，心存僥幸，瘋狂斂財。2008年到2010年間，他伙同龔明華共同收受賄賂154.2萬元，其個人分得贓款77萬元，單獨收受賄賂94.5萬元，個人受賄所得高達171.5萬元。
2011年，是玉林市農(nóng)機系統(tǒng)名副其實的“多事之秋”。因為上梁不正下梁歪，在黃幟的影響下，玉林市多個縣的農(nóng)機局長及相關人員上行下效，貪腐案件集中爆發(fā)，可謂是全線崩潰，檢察機關當年立案偵查農(nóng)機系統(tǒng)職務犯罪案件多達14件17人。其中博白縣農(nóng)機局原局長梁龍受賄34.6萬元，北流市農(nóng)機局原局長黃承發(fā)受賄3.18萬元、副局長陳朝信受賄13.71萬元，容縣農(nóng)機局原局長陳福柱受賄8.45萬元、單位受賄78.54萬元，興業(yè)縣農(nóng)機局農(nóng)機推廣站原站長周德芬受賄1.1萬元，最終無一幸免地受到法律的制裁，分別被判處有期徒刑五年、兩年、三年、五年零六個月和免予刑事處罰。
虛偽，是一種偽裝，一種虛榮。虛偽的人，可以神情泰然、若無其事地否定自己從事的劣跡行徑，在拋出博愛與良知的同時，還虛情假意，閃爍其詞，為了滿足自己而暗地里制造陰謀。
黃幟平日里在人們面前一副對金錢滿不在乎的樣子，其見利忘義、極為貪婪的本性最終暴露無遺。但他收受巨額錢財后，并沒有揮霍一空，而是甘當現(xiàn)代版的“守財奴”。
他每次收受賄賂回到家里，都是將錢放在自家一樓的一個紙箱里。后來，隨著次數(shù)的增多和數(shù)量的增加，他覺得那么多錢放在家里不太安全，便將其中的100萬元用紙箱裝好，叫其妻子轉移到她的外甥女家中寄存，其他的主要用于個人日常消費及家庭生活開支。
案發(fā)后，為了減輕罪責，爭取得到從輕處罰，黃幟不僅檢舉揭發(fā)他人犯罪的線索，而且積極退贓。他除了將轉移寄存的100萬元現(xiàn)金主動退出外，其家里人也四處籌款替其退贓，將他受賄所得全部如數(shù)退清，因此法院認定其有立功情節(jié)，依法對其從輕處罰而作出上述判決。
然而，黃幟的所作所為，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”，真的是名利俱損，得不償失。
檢察官點評:警惕農(nóng)機補貼“暗箱操作”
黃幟受賄犯罪案件的發(fā)生，不僅嚴重地侵害民生民利，而且嚴重影響國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施。而究其原因，除了其個人私欲膨脹、僥幸心理作祟等主觀因素外，在貫徹落實國家購機補貼政策的過程中，如何健全制度、加強監(jiān)管、堵塞漏洞，更是值得警醒和深思。
為了確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，讓老百姓真正得到實惠，以及減少和預防類似案件的發(fā)生，必須有的放矢，對癥下藥，在健全運作機制、避免“暗箱操作”，加強行政監(jiān)管、強化內(nèi)部監(jiān)督，加強市場監(jiān)控、堵塞流轉漏洞，強化政策宣傳、實行“陽光操作”，堅持打防結合、做到標本兼治等方面狠抓落實，唯有如此，才會取得實效。（梁洪、張仕、李佳）
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