“8·14韶關系列腐敗案”的查處是廣東近幾年最大規模的反腐行動之一。從2008年案發起,南方日報記者就對其持續關注。兩年來,涉案人員紛紛落網,一些人鋃鐺入獄,一些人還在等待法律的判決。反思案件,我們看到正義之劍讓貪腐的權貴們現形,看到破除權貴網絡、強化合法秩序的必要性；也看到有關職能部門反腐的決心和能力。
●在閻蜀南的房子里,韶關市紀委的辦案人員搜出了1200萬現金和200多萬的存折。
●剛被“雙規”時,葉樹養還頗有些不服氣,甚至在等待可能的援手,但他很快就失望了,只得開始交代。
●在朱思宜這些老板們看來,韶鋼就是一塊肥肉。在法人治理結構不完善、監管體制不完備的情況下,原來的韶鋼成了整個權錢交易的重災區。
南方日報記者獲悉,韶關系列腐敗案至今已歷時兩年,涉案230人,其中包括31名廳級干部、一位名震韶關的“粵北首富”和100多位大大小小的政府官員、企業老總。230人是一個龐大的群體。他們并不屬于一個獨立的小集團,而是分屬數個權貴交易網絡,彼此阡陌溝通,往往是以特定的關鍵人物為載體,這個權貴之網才被調動起來,而網絡上的每一個個體以此實現利益均沾。
通過這個權貴網絡,全國人大代表的資格可以用1000萬元的價格“運作”成功；頭號毒販可以以800萬元的價格“買命”；數億國有資產可以私相授受；重大工程招標可以暗箱操作。而權貴網中的大官們動輒以百萬為單位斂財,小官員們也極盡“吃拿卡要”之能事。
但這一切終將被改變,當年威風凜凜、煊赫一時的官場政要、國企老總、紅頂富商,借勢斂財、狐假虎威的官場隨從們終究窮途末路,受到法律的制裁……
緣起:供應處長成為第一個被撕開的口子查一個鋼鐵企業有沒有問題,首先就要查他們負責供應的部門,閻蜀南曾任韶鋼供應處處長,辦案人員于是鎖準供應處
2008年的一天,韶關市區的某間房里炸了鍋。在這間房子里,韶關市紀委的辦案人員搜出了1200萬元現金和200多萬元的存折。這些錢和存折藏匿于房間的各個隱蔽的地方,馬桶、電視柜、走廊吊燈、衛生間夾層里都裝滿了錢。由于藏匿之處通風條件不好,也可能是藏匿的時間太久,不少百元大鈔都長出了霉點。
與如此巨額的贓款相比,它們主人的地位顯得有點低微,他剛剛從韶關鋼鐵集團有限公司(下稱“韶鋼”)供應處處長轉到該集團下屬公司原料廠任黨委書記兼工會主席一年,他叫閻蜀南。
此刻,閻蜀南還不知道自己會成為2008年那場大案的導火索,也不知道兩年后等待自己的會是無期徒刑的刑罰。
閻蜀南被查,在某種程度上說有“運氣差”的成分,他是被2008年剛退休不久的韶鋼原董事長曾德新“連累”了,成了曾德新的墊背。
2005年以來,廣東省紀委收到多封群眾來信,反映時任韶鋼董事長的曾德新等人存在嚴重的違法違紀問題,根據省委領導的批示,從2008年4月開始,省紀委會同省檢察院、省國資委、韶關市紀委等單位開始對韶鋼展開秘密調查。
說到為何會查閻蜀南時,省檢察院的辦案人員頗有經驗地告訴南方日報記者,要查一個鋼鐵企業有沒有問題,首先就要查他們負責供應的部門,閻蜀南曾任韶鋼供應處處長,辦案人員于是鎖準了“供應處”,來撕開一個口子。
從后來查處的結果來看,這個思路是正確的。在調查中,辦案人員發現,閻蜀南果然有“前科”。2000年4月,時任韶鋼供應處長的閻蜀南曾報案,稱他被河南洛陽籍騙子宋少軍騙走了9萬元。當時,韶關松山公安分局立即立案偵查。
但在公安機關詢問資金來源的時候,不知是被嚇到了,還是自認為沒事,閻蜀南竟然交代了自己收受供應商18.2萬元的情況。更讓辦案人員感到困惑的是,對此,時任韶鋼董事長的曾德新不僅沒有采取措施,反而讓閻蜀南繼續主持供應處的工作。辦案人員認為這非常可疑。
這下,突破口終于找到了。隨后,省紀委、省國資委組成聯合調查組將閻蜀南受賄問題作為調查曾德新等人的突破口,經省紀委批準,韶關市紀委對閻蜀南迅速采取了“雙規”措施。在審訊的過程中,閻蜀南慢慢地交待了他接受朱思宜等人的賄賂,行賄曾德新,以及關于曾德新和時任韶鋼副總經理的黃旭明等人的大小“故事”。并最終交代了他曾收受300萬元,并將其藏匿于韶關市浪琴居米蘭樓2103房的情況。當辦案人員進入這間房搜查的時候,就發生了本文開頭描述的那一幕,辦案人員搜查發現,何止是300萬元,是1400萬元!
在取得了這個重大突破之后,2008年10月17日,省紀委、省國資委果斷對曾德新進行了“雙規”。
發展:朱思宜攜200萬求葉樹養擺平朱思宜擔心被牽連,于是請葉樹養幫忙。葉樹養答應了。之后,葉樹養按照老規矩收朱思宜送的200萬元現金
就在辦案人員緊鑼密鼓地審問閻蜀南的時候,有一個人一直在關注著這件事,他就是有“粵北首富”之稱的韶關市宜達燃料開發有限公司總經理朱思宜。因為他自己心中清楚,這件案子很有可能波及到自己,因為他和小舅子楊仲生在過去的幾年里累計向閻蜀南送了1400萬元。
眼看著韶鋼被抓的人越來越多,朱思宜開始坐不住了,找到了自己的好朋友———在韶關的大靠山“粵北政法一哥”———時任韶關市公安局局長的葉樹養,讓葉樹養幫忙打聽案情。
不愧是“粵北政法一哥”,葉樹養很快就打聽到了這個“絕密”案件的審訊情況。他了解到閻蜀南已經向檢察機關交代了收受朱思宜及其妹夫楊仲生巨額賄賂的事,于是將此情況告訴了朱思宜。朱思宜擔心,于是請葉樹養幫忙將此事擺平。像過去一樣,對于朱思宜的請求,葉樹養再一次爽快地答應了。之后,葉樹養也按照老規矩,在其家中收到了朱思宜送的200萬元現金。
據葉樹養交代:“2008年4月底5月初的一天,朱思宜來到我的辦公室,問閻蜀南案件的進展,幾天后又約我到中山公園旁的茶莊見面,主動說給我一筆錢,要我幫忙處理好他的事。大概一個星期后的一個晚上,朱思宜拿了兩個深色旅行袋到我家,說拿了200萬元讓我幫他疏通關系,請我無論如何要幫他解決這件事。”
可是,葉樹養萬萬沒有想到的是,對于這件案子,他不但沒能幫上忙,就連自己也被卷進了這個漩渦。
據閻蜀南交代,他那被搜出的1400萬元主要是朱思宜的宜達公司所送。掌握了這個信息之后,辦案人員開始找朱思宜了解情況。對于朱思宜,所有的辦案人員都謹小慎微,在沒有掌握核心證據之前,不敢輕舉妄動,因為他有全國人大代表的資格。
據辦案人員透露,朱思宜自認為有恃無恐,對于談話很不配合,幾次拒絕。對此,辦案人員暫時是“無計可施”。
瘋狂:“我還賄賂過30多個廳級干部呢”剛被“雙規”時,葉樹養還頗有些不服氣,甚至在等待可能的援手,但他很快就失望了,沒人施救,只得開始交代
就在朱思宜洋洋得意的時候,“靠山”葉樹養出事了。
有關部門監控到葉樹養的女婿正在轉移大批資金,于是將葉樹養一家的情況納入視線。據辦案人員介紹,葉樹養的女兒和女婿婚前曾一同在加拿大讀書,后來兩人回國并結婚,葉樹養女婿主要的投資方向便是利潤豐厚的礦山。
“可能是聽到什么風聲,就在2008年的夏天,葉樹養的女婿瘋狂地轉移資金。”辦案人員告訴南方日報記者。
2008年8月14日,經省委批準,葉樹養被“雙規”。剛被“雙規”時,葉樹養還頗有些不服氣,甚至在等待可能的援手,但他很快就失望了,沒人施救,只得開始交代。其中,朱思宜送他200萬元以擺平閻蜀南一事很快就被他吐了出來。
得到葉樹養提供的這一重要信息,辦案人員再次找朱思宜談話,沒想到朱思宜口出狂言:“我不僅送給葉樹養200萬元,我還賄賂過30多個廳級干部呢!”這一句話把辦案人員“嚇了一大跳”。
結局:6個廳級干部落法網“幫助”撕開韶關巨大貪腐網的閻蜀南,被認定收受宜達燃料等14個煤炭企業或個人錢物共計1615.92萬元,美金12.8萬元
朱思宜全招了,于是31個廳級干部逐個被調查,處分的處分、退贓的退贓、判刑的判刑,其中6個廳級干部、6個處級干部被起訴,共28人被刑事立案。
這6個廳級干部分別是時任韶關市公安局局長的葉樹養,時任省工商聯黨組書記、省委統戰部副部長的黃少雄,時任省人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會副主任的楊成勇,時任韶關市檢察院檢察長的楊健,以及韶鋼原董事長曾德新和原副總經理、時任韶鋼集團顧問的黃旭明。其中,葉樹養涉嫌受賄人民幣、港幣1800多萬元,另有人民幣1600多萬元來源不明；黃少雄涉嫌受賄1200多萬元；楊成勇涉嫌受賄37萬元；楊健涉嫌受賄170萬元；曾德新和黃旭明分別受賄210萬元和232萬元。
而撕開這一巨大貪腐網絡的閻蜀南,被認定收受宜達燃料開發公司等14個煤炭企業或個人錢物共計1615.92萬元,美金12.8萬元,另有65萬元人民幣、21.9萬元港幣、2.8萬美元來源不明。其以處級干部的身份受賄的數額幾乎能與廳級干部的葉樹養比肩。
2009年12月17日,閻蜀南以受賄罪、巨額財產來源不明罪被判無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,無法說明財產來源的財產的差額部分予以追繳。
閻蜀南對判決結果不服,認為自己有自首情節,于是請求二審改判。今年3月5日,廣東省高級人民法院宣判,駁回上訴、維持原判,認為閻蜀南交代的問題是辦案單位在已掌握閻蜀南受賄線索的情況下,通過審訊了解到的,在這種情況下,即使閻蜀南交代出了朱思宜也不構成自首。
閻蜀南無期徒刑的判決成為目前為止韶關系列腐敗案判決結果中受懲罰最為嚴厲的一個。反思閻蜀南的“出事”,就在于對關鍵環節的監督沒有到位。所以在以后的工作中,就必須緊緊抓住人財物管理等權力運作的關鍵環節和部位實施監督,特別是在重大工程項目審批上馬或大額資金使用中,強化對這些關鍵環節的監督,抓好關鍵環節“權力人”的監督,定期輪換,建立一個嚴格的制衡機制。■新聞解讀送煤進韶鋼賄金嚇死人
據有關部門查證,朱思宜賄賂閻蜀南1400萬元、曾德新40萬元、黃旭明230萬元,所為何事?賣煤!其實朱思宜只是向這三大位行賄的商人之一,充其量是對他們賄賂最多的商人。
韶鋼是集鋼鐵制造、物流、工貿為一體的大型國有企業集團,世界鋼鐵企業100強、中國企業500強,是一個享譽中外的“名牌企業”。正因為如此,這座鋼鐵廠,用煤、用礦石、用油……涉及的產業頗多,而且都是高利潤產業。在朱思宜這些老板們看來,韶鋼就是一塊肥肉。在法人治理結構不完善、監管體制不完備的情況下,原來的韶鋼成了整個權錢交易的重災區。
在打破腦殼搶占市場的各種“戰術”中,最普遍的競爭方法就是送錢。民間俗語說,“用錢買路”。韶鋼就是被買的對象。據辦案人員透露,他們發現,在韶鋼受賄的事太普遍了,以至于大家都不把它當回事。一個煤老板要將一噸煤送進韶鋼,要過很多關,給很多部門回扣,供應、化驗、稱重、儲存等幾個部門都要分杯羹,少一個環節,煤都進不來。當然,還有一個前提條件,就是分管領導得到巨額的好處。
有關人員介紹,要想擠進韶鋼推銷,長期以來必過三個人的“關口”。第一個就是曾德新,他從1996年起擔任韶鋼董事長,直到2006年底卸任,2008年4月才正式退休,在這2年里,他在韶關仍然是“土皇帝”。
另一位重量級人物是黃旭明,他從1995年起任韶鋼副總經理,2002年開始分管產、供、銷各個環節,2006年退休,2007年卸任股份公司總經理,同年8月被返聘為韶鋼集團顧問。
還有一位就是前文提到的閻蜀南,1996年到2007年,他歷任韶鋼集團供應處副處長、代處長、處長的職務,2007年開始擔任韶鋼集團原料廠黨委書記兼工會主席。
這三人除了長期收受朱思宜的宜達公司所送的“回扣費”和過節費以外,還有很多公司爭相獻媚,雖然他們送的錢不如朱思宜多,但是一樣能得到回報。
在閻蜀南的判決書以及曾德新、黃旭明的起訴書中,記者發現,行賄的企業頗多,不僅有韶關的企業,還有陽江、清遠、廣西、湖南、山西的多家企業。
■醒語
“人家送錢,全是看你的崗位”
●你幫了人家的忙,人家會感謝你,所以我可能就是在這個問題上沒嚴格要求自己,思想戒線慢慢地放松了。那些老板都是這樣講,韶關發展了,是因為你當了董事長；韶鋼發展了,我們才有發展空間,所以我們來感謝你。這個話聽起來好聽,后來自己開始退卻了。
———韶關鋼鐵集團原董事長曾德新
●2005年,我多次要求換崗、輪崗,后來我調到一個廠里當書記的時候,很多朋友來祝賀我平安升官著陸,朋友都這么說,因為供應處在韶鋼是一個風口浪尖的崗位。
人家送錢,全是看你這個崗位,送的是你這個崗位,不是看你這個人,對自己對大家都好的話,就是要盡量輪崗,你不在這里,馬上就沒了,像我已離開這里,就沒有人送你一分錢。
———韶關鋼鐵集團原供應處長閻蜀南
(記者 趙楊)
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